公文 调研报告：关于预防机关微腐败问题对策探究

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预防机关微腐败的对策探讨

“微腐败”是一种腐败行为，相对于通常意义上的贪污贿赂而言。本质上，两者没有区别。有些国家公职人员利用职权谋取私利。无非是利用公权力来勾兑个人或个别小团体的私人利益的腐败行为。区别只在于腐败的方式、程度、等级和数量。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。各级纪检监察机关严肃查处了一大批严重违纪违法案件。“四风”问题和腐败现象蔓延势头得到有效遏制，赢得了党心民心。但是，政府机关一些部门个别干部存在的“微腐败”问题不容忽视。比如有的人挖空，虚报冒领，养私家车，用公款接待亲朋好友；有的利用公权力，刁难群众，吃拿卡要，贪赃枉法；有的人以调研指导为名到下属部门，违规接受同城接待或相互宴请等。如果任由这些问题蔓延，势必影响党和政府在人民群众中的形象，也影响一个干部的健康成长。因此，我们必须保持坚定的政治决心，下大力气遏制这一趋势的蔓延。

一、当前制度中“微观腐败”的主要表现形式

(1)无视群众的“优越感”。少数机关干部在职不务正业，行动迟缓，怕办事，作风懒散，喜欢跨岗溜岗，上班时间办私事。基层工作要求或熟人有好事就赶紧办，没有好事就拖拖拉拉，搪塞搪塞，刁难。他们的责任感相对较弱，基层群众反映强烈。

(2)对场外天津给予补贴。一些单位工会经费管理不规范，不严格执行基层工会经费收支管理相关规定，违规发放津补贴；有的单位逢年过节慰问职工，不按规定发放慰问金，而是直接发放现金，有的单位甚至超标准发放。有的单位弄虚作假工会活动、职工春秋游、优秀学生人均费用；一些单位在三八妇女节、六一儿童节、八一建军节等节日违规发放慰问金。

(3)手段翻新，消费隐蔽。在公款吃喝方面，方式更加隐蔽，从过去的宾馆、酒店到单位食堂、农村农家乐、家庭；有的单位把公款吃喝纳入会议费报销，有的单位招待费支出很大。在公车管理方面，极个别单位还存在公车私用的问题。

(四)公私分明，以权谋私。个别公职人员特别是个别领导干部不分公私，将单位资产视为家庭财产，利用职权长期占用单位笔记本电脑、相机等公共财物，个别领导干部利用职务之便长期占用单位加油充值卡用于私家车公共维修。

二。机关“微腐败”的原因和特点

俗话说，“罗马不是一天建成的”，“微腐败”的成因是多方面的，可以归纳为五个方面。

(1)宗旨意识和纪律性不强。党的十八大以来，中央陆续出台了“八项规定”等一系列党内法规。但有些部门领导因为工作忙，不善于学习，不重视学习。平时按规定在单位组织集体学习活动，都是照本宣科，准备接受检查，流于形式。有的厅级领导干部高高在上，长期不参加组织生活，对党规党纪一知半解，导致“理想理想、礼遇享乐”；未来，钱是给未来用的”，最全面的范文参考了写作网站“人不为己，天诛地灭”等人生信条。在行动上，他不愿意做人民的公仆，而是凭借自己的社会地位和权力，竭力追求物质享受，贪赃枉法，沉溺于奢侈的生活，迷失了人生的方向，忘记了党的宗旨，背离了自己的理想信念。

(二)内部管理制度流于形式。从近几年党风廉政建设目标责任制的检查考核可以看出，各级各部门的内部管理制度多如牛毛。但在实践中，个别单位重视制度，忽视执行或不敢执行。由此，看似行之有效的制度，谁来执行，谁来监督，就成了“难于上青天”的事，成了名副其实的废纸，导致个别干部心存侥幸，最后“积微成大祸”。

(C)一些传统的保障措施含糊不清。中央“八项规定”出台后，除20xx年12月《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》外，基本没有明确规范的正常活动支出标准，导致一些单位领导对能否支持“三八妇女节”、“教师节”、“八一建军节”等活动以及能否适当支出相关费用感到困惑。个别领导利用这种短期的制度缺陷，千方百计玩弄空，以各种借口非法发放节日慰问金，谋取小团体利益或个人利益。此外，制度规定出差接待基层接待要支付伙食费。但有关部门没有制定统一的收支账目和发票，导致一些干部接待，回单位报销伙食补贴。然而，社会上的各种“苍蝇”是如此腐败和普遍，有一种普遍的社会妥协和认同，其危害性并没有得到足够的重视。

(4)从严治党主体责任意识不强。个别党组织和党员领导干部全面从严治党主体责任意识不强。他们总以为党风廉政建设和党内监督是纪委的事。落实全面从严治党主体责任“四种形态”抓得不紧，措施不硬。他们对本单位个别同志的“四风”问题并不感到意外。这种提醒并没有提醒他们，缺乏进行第一种形式的信心和勇气，导致监管流于表面。个别单位发放点多，线路长，分管干部多，很容易出现上级部门能管，看不到的现象。实际上存在一定程度的“真空地带”，导致一些贪婪的人钻了监督管理的薄弱漏洞。范文写作贪小便宜，贪小便宜，最后走下去。

(5)治理“微腐败”的社会氛围没有真正形成。整治“微腐败”说到底就是查纠“四风”，而“四风”是一个涉及面很广的社会问题，必须借助社会力量进行有效防控。但在实践中，纪检监察部门基本靠的是力量，社会对“微腐败”问题关注不多，有的甚至抱着错误的认定思路。对此，有知情者不敢忍气吞声，不敢打击报复，不愿启发真相；一些行政监督部门片面认为“微腐败”现象是小事，不值一提。他们没有及时向有关部门提供线索，对其危害性缺乏足够的认识；个别执法部门在履行问责和执法职责时，在极少数问题上指向不清的“微腐败”线索，或多或少存在一些不值得追究的思想，可以搁置。等等助长了一些腐败分子的气焰，助长了一些贪便宜干部的侥幸心理。

三。防治政府机关“微腐败”的对策

“微腐败”虽轻微，但并非无足轻重，不值得治理。反而有些干部在这种“温水煮青蛙”的环境中越陷越深，最后“积小贪而成大贪”。因此，我们必须充分认识到“微腐败”对党和政府的腐蚀性，对公信力和正面形象的危害，决不能忽视。要坚持从党和国家政权稳定和领导干部培养的高度，坚决抓大不放小，以无禁区、全覆盖、“零容忍”的态势做好“微腐败”的准备，旗帜鲜明地反对，理直气壮地制止，光明正大地治理， 不断加强和完善党风廉政建设的制度建设，决不让“微腐败”大到失控，真正打造不敢腐的制度。 具体来说，应从四个方面努力:

(1)加强党纪教育。邓小平同志指出，“我们要从两个方面来解决腐败和滥用权力的问题，一个是教育，一个是法律”。教育就是对党员干部进行人生观世界观的教育。决定你的想法和行动，有什么样的想法就会产生什么样的行动。随着我国改革开放的深入，人们的各种利益在不断变化，一些领导干部的思想观念和价值观念也会随之变化。这种改变的负面后果是，对党和国家的忠诚被削弱，法纪被淡化，他们的行为必然被扭曲，超出了应该遵守的行为准则。因此，必须加强世界观、人生观、价值观教育，在领导干部心中建立起拒腐防变的强大精神屏障。工作总结对遏制腐败的发生和蔓延具有重要作用。要进一步加强理想信念教育、宗旨性质教育、群众教育和领导干部警示教育，切实增强法治意识，尊法、守法、守法、用法，努力保持领导干部谦虚谨慎、不骄不躁。

(2)建立健全约束机制。解决政府机关中的不正之风和“微腐败”问题，既要采取实事求是的态度和下地狱的措施，又要建立长效机制，不断加强机制和制度创新。要制定更加具体的执行标准和配套措施，落实中央“八项规定”精神，尽可能细化、实化、量化，不断增强制度的可操作性和有效性。要建立健全把纪律挺在前面、长期管理、长期从严的机制，建立健全问题发现机制，通过抓早抓小，及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题。完善落实“两个责任”专项报告、廉政问责、考核通报制度；完善约谈、函询、诫勉谈话和公开曝光机制；坚持“一案双查”和“倒查责任”制度，做到一个不在岗就问问题是常态。

(3)加强监管。开通现有监督渠道，举报“政风热线”、新闻媒体、网络等诉求渠道的热门理念，方便群众监督；充分发挥现有预防腐败体系的作用，便于收集损害群众利益问题的信息，提前预防损害群众利益行为的发生；充分发挥审计、财务、工会等职能部门的作用，深入开展财务检查活动，并以零容忍的态度，发现一起、检查一起、报告一起；公开党务、政务、财务，广泛接受人民监督，让权力在阳光下运行；强化巡视监督，实现巡视监督全覆盖。各级检查机构要整合各方面力量，主动听取社会各界的意见和建议，查阅行政、基建、工会等财务档案。通过深入走访，着力发现问题线索，真正起到千里眼、探头的作用。

(4)加大处罚力度。习近平总书记指出，“近年来，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行。有些人甚至以识路为荣，这必须引起我们的高度警惕。”因此，在严肃纠正“微腐败”时，必须在坚决清除腐败分子的基础上，紧盯“微腐败”的新情况、新动向，睁大眼睛，明察秋毫。在范文参考网范文排名前100名中发现问题，就一战到底，从细微处入手，把“微腐败”消灭在萌芽状态。对那些群众看得见、摸得着的违规问题，如办公用房超标、违规配车、私车私用、违规报销差旅费、违规发放津补贴、借力拿卡、漠视群众疾苦、搞形式主义官僚主义等，都要立案、通报、曝光，通过组织调整、党纪处分等硬措施，不断强化干部群众对纪律越来越严的心理预期。横下心来，盯住重要的时间节点，抓住每一件实事，在抓套路、抓细节、抓长短上下功夫，做到抓习惯、抓成效。

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