公文 调研报告：县农村妇女两癌免费检查与救助工作现状及思考

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县农村两癌妇女免费检查救助工作的现状与思考

为全面落实省妇联、省卫生厅、省财政厅农村适龄妇女两癌免费检查工作方案，逐步提高XX县农村妇女健康意识和健康水平，我县于2016年启动农村妇女两癌免费检查项目，建立了由XX县妇联牵头、多部门参与、全社会参与的农村妇女“两癌”工作。

一是“两癌”免费检查和救助工作开展总体情况。

(一)免检基本情况。户籍在* *省的* *县35-64岁农村妇女75793人。2009年至2015年已检查52610人，2016年至2018年应检查23183人。2016年至2018年，该项目被确定为省民生重点工程。在过去两年中，8883人接受了检查。其中发现乳腺异常220例，诊断为乳腺癌3例。宫颈异常43例，癌前病变8例，宫颈癌6例。对异常可疑人员进行了随访管理，大部分得到治疗，大部分治愈。

我县农村适龄妇女“两癌”免费检查项目资金来源为省级财政拨款和地方财政支持。

(二)救助工作基本情况* *县自2013年实施救助项目以来，在全国妇联数据填报系统填报两癌妇女信息400余次，为117名两癌贫困妇女争取到全国妇联、全国妇联方正健康发展基金、全国妇联中央彩票公益金、省妇联省级彩票公益金122万元。分别是:2014年救助4人，2015年救助5人，2016年救助58人，2017年救助9人，2018年救助41人。

二。主要做法

(1)免费检查工作

1.领导重视，责任明确。我县把“两癌”筛查作为关注妇女民生、促进妇女健康的一件好事，以此为有利契机，进一步提高农村妇女健康水平和生活质量。成立了妇女“两癌”筛查领导小组，由分管县长任组长，县妇联主席和卫生卫生局副局长、各乡镇分管卫生的副镇长和妇联主席为成员，负责组织领导妇女的筛查工作，同时召开了“两癌”免费筛查启动会。会议明确了各相关单位的具体责任，规定了免费放映的形式、对象、时间安排和措施。形成了主要领导重视大局、主管领导重视具体、工作人员亲自抓的工作格局，为“两癌”筛查工作的顺利开展提供了有力保障。

2.发起宣传，营造氛围。为使妇女“两癌”免费筛查家喻户晓，为全体妇女所熟知，为普查项目的顺利实施营造良好的社会氛围，调动农村妇女参与“两癌”筛查的积极性和主动性，我县广泛动员，加强宣传，不断扩大项目影响。一是召开了县乡妇联主席、分管乡镇负责人、县妇幼保健院分管负责人、乡镇卫生院负责人及相关单位的动员会。将任务按辖区人数分配到各乡镇，按规定时间进行筛查，促进了这项工作的有序开展。第二份简历通过悬挂宣传横幅、张贴报纸、短信微信、印发宣传资料、村喇叭广播、电视宣传等方式广泛宣传。印制《宫颈癌、乳腺癌健康教育宣传手册》2万份，《致妇女朋友的一封信》2万份，发放到每家每户。第三是从家里开始。为了让广大妇女积极参与这项工作，全县各级妇女干部广泛宣传这项工作的意义，号召广大妇女增强自我保健意识，了解和掌握乳腺癌、宫颈癌等妇科疾病的防治知识，培养健康、文明、科学的生活方式。通过宣传动员，使国家惠民利民政策深入人心，帮助妇女全面了解和掌握预防“两癌”和妇科病的健康知识，在社会上营造了关爱妇女健康的良好氛围，有效提高了妇女参与“两癌”筛查的积极性和主动性。

3.加强培训，严格质量。为确保农村妇女“两癌”筛查效果，让* * * *放心，让群众满意，县妇幼保健院作为检查机构，千方百计按质按量完成检查工作。一是与县妇联签订服务协议；二是从妇产科、检验科、影像科抽调11名专业技术人员，成立农村妇女“两癌”筛查技术组。所有参加筛查的医务人员分三批到省里进行规范化培训。同时，对所有参与筛查的医务人员进行了分工，明确了工作职责。三是投入200多万元购置乳腺彩超机等设备；四是制定了“两癌”检查工作制度和流程，严格按照规定完成各项检查，做好详细的检查记录，及时收集上报数据，免费为筛查妇女建立健康档案。从技术和设备上保证了“妇女两癌筛查”的质量。为了进一步提高检查治疗水平。2018年，范文撰文称，我县与全国首个乳腺医疗专家组* *乳腺医疗集团携手成立“* *乳腺医疗集团* *县妇幼保健院乳腺中心”。中心成立了乳腺俱乐部，经常提供乳腺健康培训，常年有国内乳腺科学知名学者和专业医生进行咨询，并购置了先进的检查和诊疗设备。改写我县多年没有专业乳腺医生的历史。

(2)救援工作第一，加强组织领导。县妇联明确专人负责“两癌”救助项目，召开专题会议，对“两癌”救助作出专门安排，要求各乡镇妇联提高认识，明确责任，积极行动，把做好农村妇女“两癌”救助作为关系群众切身利益的大事来抓。将对“两癌”患者进行信息申报等知识的专项培训，代训。二是强化氛围。项目实施过程中，将通过集中发放和上门慰问的方式，将援助款发放给符合条件的贫困妇女。集中发放期间，举行了隆重的发放仪式。县委、县人大、县* * *和县CPPCC相关县领导出席并讲话，掀起了关爱贫困妇女特别是“两癌”妇女的热潮。走访中，县妇联主席亲自带队，一村一村走，求助无门，了解情况，让患病妇女像春风一样。县妇联及时总结推广项目工作的有效做法和成功经验，大力宣传项目工作成果。充分利用报纸、电视、网站等媒体多渠道、多层次、多方向宣传项目工作，扩大项目受益面，让这项惠民好政策真正深入人心，赢得广大妇女的支持，赢得社会各界的关注和支持，让更多需要救助的农村贫困患病妇女得到及时有效的救助。第三个结论是要进行彻底的调查。乡镇和街道妇联深入基层和家庭，摸清“两癌”贫困妇女的基本情况和生活状况，掌握“两癌”贫困妇女的第一手资料，为她们建立详细的档案。档案包括家庭成员、病情程度、家庭年收入、确认医院、是否参加新农合、是否获得救助等20多项内容。同时，系统数据每年更新两次。通过广泛动员和精心组织。我们掌握了2009年7月以来，经有资质的医疗机构确诊患有宫颈癌2B或浸润性乳腺癌的农村贫困母亲的信息。四是严把审核关口。县妇联负责此项工作的人员对全县“两癌”贫困妇女资料进行严格审核，认真梳理汇总，对不符合救助条件的坚决拒绝，并将符合条件的上报全国妇联“两癌”数据采集系统，经市、省、全国妇联层层审核后，确定救助对象名单。县妇联本着公平、公正、公开的原则，秉公办事，认真落实救助对象。最全面的范文参考写作网站，通过将援助款及时发放到受助人手中，改善困境女性的生活状况。第五，密切沟通协调。县妇联在建立“两癌”妇女救助信息库的基础上，积极加强与她们的沟通，及时了解“两癌”妇女的病情和生产生活情况，帮助她们重新树立生活的信心和热情，架起了“家人”与贫困妇女之间的爱心桥梁。

三。工作经验和效率

(一)工作经验首先，强有力的组织领导体系和切实可行的实施方案是“两癌”检查快速启动和顺利实施的前提。第二，规范化培训和技术指导是保证“两癌”检查质量的有效手段。三是宣传沟通协调到位，这是“两癌”检查顺利进行的关键。

(2)取得的成果。通过开展“两癌”检查，进一步促进了基层妇女保健工作，提高了农村妇女常见病、多发病防治知识的知晓率，不同程度地改变了她们的不良卫生习惯，增强了她们的保健意识，使一些妇女疾病得到了早期发现和诊断，保障了她们的身心健康。

四。存在的问题及建议

(一)专项资金投入不足由于财政专项资金投入较低，难以保障项目培训、宣传、实施、监督等工作经费。

(二)难以完成应有的考核。我们县每年都有很多育龄妇女外出打工，甚至有的乡镇有三分之二的妇女在外地打工。部分女性对“两癌”检查不够重视，增加了全面完成检查任务的难度。

(3)患者随访困难。主要联系方式有误，空，部分不主动去复查，影响宫颈癌“早诊早治”。

(四)阳性患者后续治疗难以保障。据调查，一个中期乳腺癌或宫颈癌患者的检查、治疗、化疗、放疗、中西药费用平均为6.8万元。虽然医保政策对癌症患者的治疗费用有一定的补偿，民政局也有大病救助项目。但由于部分治疗项目和药物不属于补偿范围，患者家庭的经济压力仍然很大，很多家庭放弃了后期的重点治疗，以拖延、抗拒、拖延、得过且过的方式了事，造成了严重的后果。以农合为例，补偿金额与治疗费用之比平均在50%以上，患者自身仍有较重的经济负担，导致部分贫困家庭患者得不到及时治疗或后续治疗，有的复发，有的恶化。

(5)贫困母亲两癌救助面窄，名额少，时间长。五年来，我们县有400多名妇女为贫困母亲的两种癌症申请了援助。迄今为止，只有117人获得了援助。大多数生活困难的低收入贫困妇女无法获得帮助。由于从申报到抢救需要一年多的漫长过程，一些情况紧急的女性不得不在守望中悄然离去。这些都严重影响了大家的极性。

动词 （verb的缩写）对策和建议

(一)加强宣传教育，通过电视、多媒体、村广播等方式，努力提高农村妇女的自我保健意识，引导她们主动接受定期健康检查。

(二)继续加强专业技术人才的培养，历练打造一支优秀的专业技术服务队伍，最大限度地为农村妇女健康提供专业技术支持。

(3)建议* * * *加大对“两癌”检查的资金投入、监督和督导力度，进一步提高对“两癌”检查的重视程度，全力确保各乡镇能够完成检查任务。建议提高新农合女性“两癌”报销比例，希望报销比例提高到100%。在有条件的医院增设癌症患者心理咨询室，或在下乡筛查时为“两癌”患者提供心理咨询，鼓励其保持乐观心态，配合医生治疗。

(4)建议上级妇联加大对贫困地区两癌贫困母亲的帮扶力度，实行全覆盖。

农村妇女“两癌”检查救助工作是一件惠及亿万农村妇女和亿万农村家庭的大好事。是一项利国利民的民心工程，影响广泛，意义深远。不断调整完善工作机制，不断探索更加方便群众、更易操作的高效工作流程，进一步提高妇女“两癌”防治知识的早期发现率和知晓率。我们还将继续加强妇女保健的宣传工作，做好“两癌”检查的组织和服务工作，努力提高农村妇女的健康水平。

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