公文 调研报告：地税局纪检找补改提调研报告

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地税局纪检、赔偿、整改调查报告

根据“查找改进”活动方案的安排，我和纪检组的有关同志一起到xx、xx、xx进行了调查。调研组一行3人通过走访、慰问、座谈等形式，与高新技术企业负责人、基层税务干部、贫困农户进行了面对面的交流，调研了市县地税局在机构改革、人员配置调整、纪检工作“三个转变”、廉政风险防控重点等方面的情况，征求了基层地税机关的意见和建议。

一、基本信息

调研期间，实地走访了xx科技创新谷、格利尔数码科技有限公司、徐工汽车制造有限公司，深入车间，实地考察了企业的产品类型、生产线、新产品、新工艺、新技术研发等情况，了解企业生产经营状况；召开市县地税局座谈会，听取对地税系统纪检工作的意见和建议；调研组对xx地税局困难职工和联系帮扶的两户困难家庭进行了慰问，为贫困户送去了慰问金和生活用品，为困难群众送去了党和* * *的关怀。

二。调查研究

(一)企业的生产经营情况。

Xx科技创新谷是xx市为实施创新驱动发展战略，吸引创新要素，推动高端产业发展，聚焦淮海经济区大创新格局而打造的区域产业创新核心载体。以高端装备、新能源、生物医药、新材料、物联网、安防技术产业为重点，开发一批技术先进、市场效益好的高新技术产品。目前，工业科研院所建设已初具规模。

格利尔数码科技股份有限公司是国家高新技术企业，于20xx年1月成功挂牌新三板。主营业务由智能照明和电子设备组成。其中，智能照明是公司主营业务的发展方向。承担了国家中小企业创新基金项目、火炬计划等多个省部级项目，2016年xx被批准为可见光通信保密系统重大科技成果转化项目。公司主要照明产品和电子器件均获得ul、ce、gs、bs、ccc等安全认证。智能led灯已与海军舰艇组装，与CRRC签署了技术合作协议，其市场份额不断增加。他们已经成为国防和民用技术集成的智能照明的参与者和领导者。

徐工汽车是集自主创新、R&D、制造于一体的高端制造企业。拥有国内先进的制造装备，实行数字化、信息化、智能化“三位一体”的企业运营管理模式，代表了国家高端装备制造转型的方向。2017年1-3季度，徐工汽车累计实现营业收入28亿元，累计销售重卡9800辆，利润814万元，同比分别增长40.7%、59.3%和29.16%。

(二)市、县地方税务局讨论交流。

此次调研，我们结合地税系统纪检工作的“三个转变”、体制和机构职能配置、重点廉政风险防控、“三讲一大”制度落实情况、如何充分发挥县地税局纪检联络员的作用等，对全国最全的范文参考写作网站进行了深入调查研究。

是市地税局纪检组组织机构和人员编制的调整。Xx、xx地税局按照省地税局党组《江苏省地税局党组关于构建全面从严治党新格局的实施意见》(苏地税局党组〔2017〕29号)要求，对市县纪检组进行了调整，明确市局纪检组是执纪监督的责任部门， 负责全市地税系统党员干部违纪案件的查处，对接上级纪检机关和地方纪委的工作，统一各县(市)的工作目前xx地税局纪检组内设综合管理科(案件审理室)、第一纪检室、第二纪检室三个科室(副科级建制)，人员编制为四人。 xx地方税务局纪检组配备人员5名。

是市地税局纪检组和市县地税局纪委的责任定位。根据省局要求，及时成立市局党委和纪委，市局纪检组承担市局纪委和省局纪检组交办的任务。市地税局纪委承担党风廉政建设的日常工作。市县机关纪委发现或受理的问题线索，一律向市局纪检组报告。“第一种形式”的线索原则上可以适用于一般党员干部的轻微违纪问题，移送下级机关纪委，由下级机关纪委查处为主。县(市、区)局纪委设纪委书记，兼任纪检联络员，负责与市局纪检组、市局纪委和县(市、区)有关单位对接。Xx地税局还明确了纪检组对市县两级纪委的领导，接受两级纪委的工作汇报和述职，并相应地在市区各分局、稽查局明确一名分管领导担任专职纪检监察员，负责与市局纪检组、市局纪委、热点思想举报区相关单位的工作对接。

是三市地税局纪检组了解和掌握基层县局党组“三重一大”决策事项的途径。xx地税局纪检组实行“三重一大”决策报告制度。规定县级局在“三折一”事项决策前两天将有关情况报市局纪检组，并填写《三折一”事项决策监督备案登记表》。市局纪检组将根据情况派人或指派人员参与决策并及时向相关单位反馈，以加强对“三折一折”事项决策落实情况的跟踪监督，同时通过日常检查对县局进行跟踪监督，

落实“三重一大”决策事项。建立监管文书档案，监管“三重一大”事项实行“一事一记”。xx地税局纪检组设立纪检联络员，分管机关各县(区)局纪委班子成员担任纪检总联络员，监督县(区)局长办公会议、党组会议决策，每季度参加市局纪检联络员工作汇报会，加强对“三重一大”事项的监督。

就是四市地税局纪检组开展廉政风险防控的情况。驻xx地税局纪检组聚焦权力运行关键环节，认真梳理存在的风险点和风险源，确定了房地产交易税、中风险应对、公务加油卡使用、重大决策、土地增值税征管、股权转让税、财务管理、社保(基金)征缴、减免税等9个重点廉政风险。工作总结制定了风险点防控措施，加强了风险流程管理，完善了信息防控手段。驻xx地税局纪检组组织xx内控成员单位梳理出36个重点风险项，补充完善了18项内控制度，重点针对违反中央八项规定精神、税收执法管理、行政管理领域、税务干部违法违纪案件等腐败风险多发环节，对各部门选择的2至3项重点风险防控项目实施情况进行定期督导，强化各部门风险防控意识，提高全系统税收执法规范化水平。

第五，纪检机构调整后的县(区)局纪检工作。今年6月纪检机构职能调整后，xx地税局按照省局要求，成立了机关纪委、党建、党风廉政建设和作风建设领导小组。分工协作、统筹推进全面从严治党监督责任落实，主动开展加油卡专项整治。2016年1月公车改革以来，全面排查公车和公务加油卡使用情况。组织开展违规吃喝专项整治“回头看”监督检查，落实中央八项规定和省十项规定精神及公务接待有关规定。积极参与协同办案，参与xx市纪委和xx区纪委“* * * *”案件各1次，参与市局契税案件后续处理2次。xx地税局从深化全面从严治党新格局入手，不断提升对同级党组的监督能力，推进执纪监督全覆盖。制定* * * *关于加强“三大事项”决策和监督的意见，加强对干部选拔任用的监督，配合人事部门对2名正股级干部和7名副股级干部的选拔进行全过程监督，严把廉洁关，防止“带病提拔”。

充分发挥群众和社会的监督作用，引入第三方监督主体，有效开展执纪监督14次，通报处理违反工作纪律9人。

(三)当前的困难和问题

一是对体制改革的认识不到位。省局在调整党的组织职能和纪检工作“三个转变”后，明确从严治党主体责任部门，党风廉政建设日常工作由纪委承担。纪检组聚焦主体责任，强化监督执纪问责，落实中央纪委要求，践行“四种形态”，集中履行党章赋予的职责。但是，有些同志对这一改革目标仍有模糊的认识，认为改革后。

二是与相关职能部门沟通协调不够顺畅。省局明确了纪检组和相关职能部门的工作职责，但在实际操作中，仍存在纪检组和相关职能部门工作边界不清、职能定位不准的问题。在对接省局和地方纪委部署的既涉及主体责任又涉及监督责任的工作时，容易造成分工难以落实、相互推诿、谁承担任务谁落实的局面。

三是市局纪检组组织机构和岗位设置没有统一。新系统上线后，市局监察室进行了调整。原监察室副主任(副职)一职在新纪检系统中没有明确相应的领导岗位职级，经验和思想上有一定波动。另外，纪检组一般干部的提拔和其他部门领导干部的缺岗需要交流，容易造成纪检组骨干的流失，不利于工作的延续。

第四，对县局如何监管有顾虑。在这次体制和职能配置调整中，市局纪检组统一了对市、县局的强化监督，加强了市局纪检组的力量，调整了县局的监督机构。座谈中，一些干部反映，县局纪检组织调整后，县局缺乏专门的监督力量，市局纪检组对县局缺乏把握，感到县局日常监督力量不足。

第五，需要发挥县局纪检联络员的作用。讨论中，一些县局反映，目前县局纪检联络员由机关纪委书记兼任，而机关纪委书记由机关党委副书记兼任，在落实上级和地方纪委工作要求、协调联系相关职能部门方面存在一定困难。同时，联络员不仅要承担全系统的党建工作、党风廉政建设，还要负责职工和女青年活动、基层扶贫等工作。，还要承担作风建设和监督的责任。应该挑选和发挥联络官的作用，这一作用需要得到加强。

三，作文写作的对策和措施

针对以上困难和问题，我们提出以下对策:

(一)加强对纪检体制和职能配置调整工作的指导。从省局层面加强宣传，统一市县地税局对体制改革和职能调整的思想认识，建立沟通协调机制和责任清单，加强纪检组与相关职能部门的联系沟通，做好对接工作，确保退出牵头或参与事项有人接、有人管、有人抓。

(二)进一步完善市局纪检组织和岗位设置。认真研究纪检体制改革中的新情况新问题，积极探索激发市局纪检工作活力的新途径新方法，进一步明确纪检组内部结构和岗位设置，以市局监察室原副主任职级设置副科级岗位，拓宽纪检组人员内部晋升渠道，调动其积极性。

(三)抓住监督县局领导班子的重点。加强市局纪检组与县局纪检组的联系，明确业务指导关系，明确县局分管党建的领导为联络员，保持工作上的衔接协调，督促县局纪检组做好党风廉政建设日常工作， 强化县局领导班子履行主体责任的自我监督职责，规范县局党委、局长办公会议向市局纪检组报告制度，强化监督执纪。

(四)积极探索建立县局问责制。认真落实省局关于市局纪检组人员配备的要求，充分配齐配强工作力量，建立健全基层分局监督队伍，切实履行好监督的再监督职责。探索发送整改建议、整改意见和跟踪监督的方式，促进县局主体责任和监督责任的落实。模考网百强模考排名加强工作调研，积极探索研究加强县局监督执纪问责的措施方法，完善制度。

集中精神，继续抓好“两学一做”学习教育活动。认真落实“一岗双责”要求，抓好基层党支部“三会一课”制度落实，扎实推进党组、工会等群众组织建设。启动运动员文化活动中心运行，为运动员创造学习、训练、教育、娱乐和休闲的重要平台。

8.不断加强廉洁自律。中心领导班子从自身做起，一切从简，处处节约，严格控制“三公经费”。制定并层层落实党风廉政建设责任制实施方案，完善权力清单和防控机制，强化对项目建设、招投标、运动员选拔等重要领域和关键环节的权利监督，加强对党内监督制度执行情况的监督检查。进一步建立作风建设长效机制，严明纪律，强化责任追究。

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