公文 调研报告：农村中学食堂管理存在的问题及建议

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农村中学食堂管理中存在的问题及建议

近年来，在对农村中学收费政策和财务收支的审计中，发现中学食堂存在毛利率高、继续食堂托管(变相承包)等多项严重违规违纪问题。管理严重缺位，学生权益得不到保障，引起了学生家长和社会各界的强烈反响。

一，存在问题的表现形式

中学农村食堂管理有两种模式，一种是学校全额管理；第二，食堂管理。两个管理办法都有漏洞，都直接和间接侵占了学生的餐费。

1.学校食堂的财务账单要列出来。招待费，维修费，电费，甚至老师的奖励都要在食堂账上。

2.学校食堂只有一个人预收伙食费，没有记账人员，财务上缺乏相互制约和监督，不符合财务规则。

3.学校把食堂垫付的伙食费作为学校主管部门的备用金。借条到了图书馆，被随意借走或挪用，有的甚至不能按时归还，影响食堂正常运转。

4.食堂粮油菜肉燃料采购随意，手续不完善，白条有记录，没有有效的制度约束。

5.食堂毛利率过高，有的学校达到50%到60%，有的单位年净利润达到几十万元，远远超过政策规定的5%利润率。

6.食堂没有建立粮油等可储存食品的明细账，假期前和开学后无法有效对接，损耗浪费率高。

7.食堂违规托管违反《湖北省教育厅关于加强中小学食堂财务管理和成本核算的意见》(鄂教育厅发〔2011〕4号)第四条:加强食堂外包服务管理。在义务教育阶段，学校食堂不允许外包。已承包的，合同期满后应及时收回，由学校自主经营。而且每个乡镇中学从上到下都是同一个公司管理，缺乏竞争机制。

8.代管承包费不计入学校主管部门账户，私自设立“小金库”用于学校请客送礼、奖金等各种支出。，逃避监督检查。

二、问题的原因

一是食堂账目与办公室账目分离，资金收支不对外公布，学校教职工不了解资金运作情况。上级监管部门只查学校办公室账目，忽视食堂账目，形成真相空，缺乏监督机制；二是学校主要领导法规意识薄弱，食堂经费作为单位备用金、“小金库”可以随意动用的意识依然存在；三是食堂管理人员缺乏一定的会计知识，未能将会计和出纳职能分开，相互制约意识不强；四是学校对食堂管理的重要性认识不够，担心食堂聘用的工作人员工资、保险等费用过高，学校负担不起，产生一定矛盾；第五，食堂托管并未取消，学校与托管公司之间仍存在一定的利益关系。

第三，热点观点报告审计建议

是* *年义务教育阶段的中小学食堂。在全区范围内开展大检查，查处一批无视法律法规、屡查屡犯的学校和个人。实行公开曝光，该处罚的处罚，对有令不行、有禁不止的学校和个人实行问责机制，达到威慑和整改规范；二是自上而下检查分配给学校的转移支付公用经费，看是否存在挪用、截留、滞留等现象，确保学校公用经费落到实处。第三，取消托管，对托管食堂的学校重新评估已签订的托管协议，检查协议是否存在明显不公平的现象，堵塞人情和利益关系，查找学校不按上级文件取消托管的原因。第四，学校内部组织加强监督。中小学食堂支出管理应当实行财务公开和民主理财，增强学校财务工作的透明度。学校要成立由行政和教职工代表组成的财务审查小组，对学校食堂的收支情况进行审查；建立食堂经费使用年度公示制度，定期公布食堂经费使用情况，接受教职工和学生家长的监督。

九年义务教育阶段的学生正处于成长的非常时期。饮食的质量关系到孩子的健康，孩子是我们的未来。范文写作学校是培养他们的摇篮。如何做好食堂管理，提高学生生活水平，是上级管理部门要考虑的问题。学校食堂存在的问题应引起上级领导的重视，不容小觑。

这是一个很好的模式参考，涉及食堂、学校、托管、管理、问题、存在、学生、财务等等。希望你能学到东西。