公文 调研报告：浅谈我县非公经济发展存在的问题及其对策

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浅谈我国非公有制经济发展中存在的问题及对策

一、* *县非公有制经济发展现状

近年来，县委、县* * *高度重视非公有制经济的发展，先后制定了一系列鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施。县域非公有制经济的规模、质量和效益不断扩大和提高，成为县域经济的重要增长点。截至20xx年7月，共有个体工商户4120户，从业人员5714人，注册资本10101万元，私营企业103户，投资人306人，从业人员4157人，注册资本26844万元。非公有制经济呈现快速增长的强劲势头。

二、主要特点

近年来，非公有制经济取得了显著的经济效益和社会效益。突出以下四个特点:

(一)政策支持力度不断加大，呈现蓬勃发展的良好势头。

认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加快非公有制经济发展的一系列决策，先后制定了《关于加快非公有制经济发展的实施意见》等配套政策文件。在个体工商户和企业注册、土地使用、税收、执法检查等方面。，门槛已经降到最大限度了。重点非公企业挂牌保护制度、县领导联系非公企业制度相继实施。非公有制经济规模不断扩大，发展速度不断加快，进入了历史上最快最好的发展时期。

(2)国有集体企业改制力度不断加大，民营企业增长强劲。

由于历史原因，国有集体企业制度不活，经验表明债务沉重，一定程度上制约了县域经济的发展。县委、县* * * *按照省、市《关于加快国有集体企业体制改革的要求》，制定相关政策措施，坚持“实改、深改、快改”的原则，采取兼并、租赁、整体* * * * *等灵活多样的形式，盘活了企业资产存量，使一大批非公企业焕发出新的活力。

(3)结构不断优化，效益大幅上升。

从非公经济的结构分析，全县非公经济已从过去商业集中的餐饮、服务业逐步延伸到交通运输、仓储邮政、卫生、社会保障和社会福利、房地产等领域；从分散、单一的作坊到规模化经营。从非公有制经济对县域经济的贡献，到农民非农收入和县级财政收入的增加，都在不断增加。今年1-7月，全县非公有制经济缴纳税费1630万元，同比增长25%，占全县财政收入的26%。

(四)非公有制经济成为就业的主要渠道之一。

我县国有企业改制顺利进行，非公有制经济正在发挥积极作用。它们为改制提供了有力的保障，为下岗职工开辟了新的就业渠道，解除了他们的后顾之忧。全县非公有制企业下岗职工1500多人，经商办的个体企业540家。非公有制经济的发展也解决了一些农村剩余劳动力问题。

三、存在的问题

近年来，无论是总量还是规模都快速增长，取得了显著的成绩。但是，由于环境、观念、体制等因素的影响和制约，非公有制经济整体发展水平还不够高。主要有四个问题。

一是优惠扶持政策没有完全落实，发展环境有待优化。近年来，虽然* * * *出台了多项优惠政策为非公经济让路，但与招商引资的企业相比，对本土企业的支持力度不够，没有一视同仁。制定的优惠政策在具体执行中阻力很大，对企业的全方位服务不到位。

二是经营粗放，非公有制企业运行质量不高。由于非公企业大部分管理者文化素质较低，宗族观念根深蒂固，法制意识和纳税意识淡薄，非公企业人才匮乏，* * * * * * * * * * * * *，制约了企业进一步做大做强，拳头产品不足，自主品牌太少。

三是发展不平衡，科技含量低。大多数非公企业缺乏企业人才，产品普遍科技含量低、档次低、优势产业少、整体发展水平低。没有大规模、高品位的科技企业。

四* * * * * * *，* * *困难。资金严重不足是制约企业发展的瓶颈。非公企业* * * *有三个问题。一是财务管理系统贷款条目过多，企业获取资金的渠道受到影响；第二，* * *渠道单一，观念陈旧，走金融独木桥，不擅长社会* * * *，发展股份制，寻求外资；第三，企业本身缺乏公信力。由于少数企业只贷不还，金融部门不愿意给非公企业贷款。

四。对策和建议

要全面落实科学发展观，坚定不移地把发展非公有制经济作为“立县经济”、“主业经济”、“富民经济”，以公平对待、调整履历结构、强化服务、优化管理、提高质量为重点，全面实施“非公兴县”、“民营崛起”战略，努力实现县域非公有制经济数量、规模、质量、效益的双跨越。

　　一是创造平等竞争环境，毫不动摇地支持非公经济发展。要不折不扣地贯彻落实省、市、县关于进一步扶持非公经济发展的政策措施，不限发展速度，不限发展比例，不限发展模式，放手放胆放活发展非公经济，大张旗鼓地宣传非公经济在县域经济发展中的重要地位和作用，真正放宽投资领域，放宽市场准入，实行公平待遇。在注册登记、人才培训、市场信息、信贷资金、用地等方面提供全方位优质服务，在水、电