公文实现税收优惠政策促进下岗再就业

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一、税收征管信息化建设的现状和问题

(一)实施税收征管信息化的观念和意识还很薄弱。由于传统观念和手工操作习惯的制约，相当一部分税务干部，包括许多领导干部，对实施“科技加管理”战略的意义认识不足或存在误区。他们的观念还停留在“人管人”的传统观念上，实际征管还是习惯于人工的信息传递和领导协调。片面强调硬件配置和设备更新，而忽视设备和信息的利用程度和效益；片面地把税收征管改革理解为外部机构和人员的重组，而忽视了信息化从形式、内容、管理制度等方面对税收管理的新要求，认为信息化只是对手工劳动的简单替代，尤其是对信息化的应用规律认识模糊。

(二)缺乏计算机专业人才，缺乏复合型人才。目前，各级税务机关，特别是我们的基层税收征管部门，能够熟练掌握和应用信息技术处理日常税收收入的干部还很少。能应付日常维护的计算机人才屈指可数，他们的专业才能得不到有效的利用和发挥。信息技术的深度应用和发展受到限制，能够满足新技术发展要求的专业人才更加紧张，如大型数据库、中小型计算机、网络管理等方面的人才。目前，基层管理分局特别缺乏既懂计算机，又懂税务业务和管理的复合型人才。人才短缺已成为严重制约税收征管信息化发展的“瓶颈”。

(C)信息共享和利用水平低。近年来，计算机网络的建设日新月异。全市国税系统建设了自己的局域网，建立了自己的网页，实现了网络互联。然而，计算机网络尤其是广域网的应用相对滞后，缺乏基于广域网的大型数据库的税务管理信息系统。一是很多基层税务机关存在计算机操作和手工操作并存的情况。计算机的应用仅仅停留在简单输入纳税人基本信息、打印报表、开具发票、征收等初级阶段。计算机的信息管理和数据处理功能远未得到适当应用，税务信息利用率极低。二是税收征管信息系统内部各专业子系统之间缺乏沟通，如税收征管系列、出口退税系列、稽查系列等信息系统，相互之间进行“信息割据”。各割据地区的信息往往不能很好地共享，形成许多“信息孤岛”，造成系统内信息资源不能得到有效充分利用的局面。三是国税系统内部的信息化建设与整个社会环境的信息化建设不相适应，横向整合滞后。至今无法与国库、海关、工商、银行、地税、商检等外网进行信息联网和模型TOP100数据共享，缺乏掌握纳税人征管信息的主动权。因此，社会信息化程度已成为影响我市税收征管信息化发展和效率的主要问题。

(4)计算机基础采集管理数据信息失真。现有电脑里的基础征管数据不准确不真实，还有很多“垃圾数据”，让大家不敢用电脑里的数据。原因是基层数据录入人员素质不高，责任心差。受理窗口人员将纳税人自报信息录入系统后，责任人未能及时修改维护调查中发现的不一致信息并重新录入电脑；二是调查人员不够细致，不能及时发现纳税人的变化，以至于有些征管数据“自始至终”几年来从未更改和维护，已不能反映企业的基本情况；第三，出于某种目的故意更改数据；四是计算机数据采集管理缺乏有效的监督考核措施，数据采集相关制度落实不到位，导致存在违规操作、故意篡改数据等“板外监控”。

(5)岗位职责定位需要进一步合理和规范。一是审批权限设置不合理。审批权和侦查权不在同一个分局。由于协调原因，推诿扯皮、多头调查的情况依然存在；二是征管体系过于复杂，税收* * * * *必须抽出大部分精力处理流向，税收精细化管理难以到位；三是征管资料和数据的信息化、统一化、标准化仍然不足。上级部门往往会逐级要求相关数据，很多都是重复数据。基层管理人员不得不花费大量的时间和精力一遍又一遍地搜索、统计和报告。税收征收* * * * *和各职能部门的数据检索口径都是征管系统的数据库。各职能部门可以根据需要直接从数据库中检索数据，但如果对某些数据有疑问，可以请管理人员进行核实，这样税收征管* * * * *。

(6)管理和监督不到位。第一，系统设计范围窄。该子系统目前只能在机器中监控4个年度指标和11个月度指标，大量其他执法行为无法被机器监控。二是监控质量存在误差。机器监测的项目部分指标检索存在错误:如小规模纳税人超标信息，检索中混淆了报告期和所属期；逾期未申报处罚的，8.0系统查询纳税人是否按期申报，但子系统仍认为纳税人未按期申报；纳税人注销未注销* * * *时，8.0系统查询纳税人为定期定额户的情况，范文写作使用未注销的定额票；一般纳税人收入不达标，不能排除出口企业和加油站；三是被监控对象的不确定性。由于城市征管模式的差异，* * *取消、申报处罚、征收滞纳金等。，管理部门无权处理，无法实施问责；第四，文件依据的滞后。由于子系统开发较早，新文件层出不穷。至于一般纳税人的取消资格问题，新文件规定，一般纳税人被正式认定后，不得取消资格。

而该子系统仍存在正式认定的一般纳税人要取消一般纳税人资格的执法过错信息；在机外监督方面，由于新的征管流程推进，流处理的事后监督、纳税评估复评等方面，由于缺少统一监督办法，各地掌握不一。如在纳税评估复评方面，复评结果如何量化考核等问题有待进一步完善。

二、加强税收征管信息化建设的对策

(1)在认识和观念上“操作”势在必行。让大家意识到，我们现在面对的是一个变革的时代** *，不能再用传统的方式去看待和解决我们今天面临的问题；我们要充分认识到，“科技加管理”指明了税收管理的方向，这不仅是时代的要求，也是加强税收管理的现实需要。未来税收的发展必须走“科技兴税、管理强税”的道路。最全的范文参考写作网站要加强教育引导，督促每一位税务干部特别是各级领导干部彻底转变观念，更新观念，增强信息化建设的危机感和紧迫感，自觉迎接挑战；加强领导，税收征管信息化建设是一项集科技、税务业务和组织管理为一体的系统工程。改革过去的管理、制度、流程、组织等。，是一次性的改革，涉及到方方面面的利益。只有领导重视并有效指挥，才能保证信息化建设的成功。

(2)千方百计提高人员素质。税收征管信息化建设要取得成功，必须有一支素质高、专业技能强、能打硬仗的干部队伍。要千方百计加强人才培养，打造宝塔型人力资源。一方面，要想方设法加大复合型人才的培养力度，除了积极从社会引进高精尖专业人才外，还要立足自身培养，重视现有技术和骨干人员的进一步提高，选派一批有潜力的技术人员和业务骨干分别学习深造，培养一支适应信息化需要的“复合型全才”先锋队。另一方面，要全力以赴提高全员素质，加大技术培训投入，重点加强管理型和应用型人才的培养。除了注重岗前培训、知识更新等培训外，还要特别注重加强基层班组长和35-45年龄段干部的培训，切实提高这些人员的计算机应用整体水平，营造人人重视信息化的浓厚氛围。

(3)建立税源监控协同网络管理系统。一是要建立重点税源户分类管理制度，争取税源数据由计算机自动完成，避免执法随意性和信息重复采集，实现纳税人申报方式多样化；二是按照新征管法的要求，加快服务业、出租汽车行业、建筑业税控装置的实施、安装和使用，做到计价(计量)、* * * *打印、* * * *提示、计税、税控、入库和限期申报缴纳一体化；三是与* * * *相关部门共享信息。与海关、外汇管理部门交换进出口报关结汇信息，与“金关”工程衔接，通过全国口岸电子执法系统重点管控进出口税收相关信息，防止不法分子利用假出口、假报关单等手段骗取出口退税，打击偷税骗税行为。配合工商行政管理、财政、物价、技术监督、民政等部门。，实现纳税人工商登记、行政事业性收费许可证、全国统一企事业单位代码、社会团体和非企业单位许可证制度的信息交换，从源头上控制偷税漏税行为，追查流失的散户，防止通过虚假停业等手段偷税漏税。与公安部门沟通人员户籍和流动情况，了解纳税企业主要经营者情况，为查处“异常户”提供线索。实现地税与国税联网，交换相关税款申报缴纳等经营状况指标数据报文，与银行、保险、建设、土地管理、房产管理、交通运输等部门交换纳税人资产、固定资产、房屋出租等信息，掌握纳税人经营、资产、出租情况，为审计和纳税评估、反避税、案件选择、税收保全、查处“异常户”提供依据。

(4)注重建立规范的征管岗位责任制。在进一步明确和理顺专业化分工的同时，以总局和省局的岗位制度和规定、省局税则为蓝本，科学设计和规范征管业务流程，明确工作职责，“理顺”各项征管工作，精心组织实施征管质量考核。岗位责任制建设应把握三个原则:一是人机对应。进一步明确职责权限的设置和划分，实现人机对应、人机结合；二是合理连接。在征管业务运作中，必须建立科学严密的岗位衔接制度，既要重视征管、调查之间的衔接，又要忽视内部岗位与人之间的衔接。第三是机制。进一步升级评价体系，扩大监测范围，修订监测依据，锁定监测对象，促进征管行为规范化、透明化。

(5)大力推进多元化电子纳税申报。

税收征管改革的突破口是纳税申报和缴纳方式的改革。推行税收征管信息化，进一步深化纳税申报电子化。加强数据集中处理，积极采用电话申报、银行* *支付、网上申报等多元化申报方式。，实现同城或异地纳税，利用互联网税收信息发布网站、电话查询、* * * *申报提示、* * * *提醒等多种方式。方便和服务纳税人。这样至少可以达到两个目的:一是突出税务行政的监控职能，有效解决“疏于管理、轻于责任”的问题；二是能有效促进专业化管理的深入实施，发挥税收优势。

(6)狠抓基础采集和管理数据质量。第一，掌握数据来源，明确权限划分。对于来自系统内外的各种信息，要严格关闭入口，确保数据能够准确及时地进入征管信息系统。以相对完善的操作规范和合理有效的权限管理，统一信息口径，规范信息采集标准。第二，加强数据检查和检测，对日常使用的数据进行清理和修正。进一步加强和提升软件的数据核对功能，进行数据逻辑审核和人工智能审核，或通过* * * *计算机软件辅助审核和数据监测分析软件对录入计算机的数据进行监测和分析，发现疑点，及时核对和纠正，做到所有数据必须符合法律关系，防止不良数据进一步积累。三是强化目标考核。建立相关数据质量的评估体系，促进数据收集质量的提高。

而该子系统仍存在正式认定的一般纳税人要取消一般纳税人资格的执法过错信息；在机外监督方面，由于新的征管流程推进，流处理的事后监督、纳税评估复评等方面，由于缺少统一监督办法，各地掌握不一。如在纳税评估复评方面，复评结果如何量化考核等问题有待进一步完善。

二、加强税收征管信息化建设的对策

(1)在认识和观念上“操作”势在必行。让大家意识到，我们现在面对的是一个变革的时代** *，不能再用传统的方式去看待和解决我们今天面临的问题；我们要充分认识到，“科技加管理”指明了税收管理的方向，这不仅是时代的要求，也是加强税收管理的现实需要。未来税收的发展必须走“科技兴税、管理强税”的道路。通过加强教育和引导，每个税务干部特别是各级领导干部都要彻底转变观念，更新观念，增强信息化建设的危机感和紧迫感，自觉迎接挑战。加强领导，税收征管信息化建设是一项集科技、税务业务和组织管理为一体的系统工程。改革过去的管理、制度、流程、组织等。，是一次性的改革，涉及到方方面面的利益。只有领导重视并有效指挥，才能保证信息化建设的成功。

(2)千方百计提高人员素质。税收征管信息化建设要取得成功，必须有一支素质高、专业技能强、能打硬仗的干部队伍。要千方百计加强人才培养，打造宝塔型人力资源。一方面，要想方设法加大复合型人才的培养力度，除了积极从社会引进高精尖专业人才外，还要立足自身培养，重视现有技术和骨干人员的进一步提高，选派一批有潜力的技术人员和业务骨干分别学习深造，培养一支适应信息化需要的“复合型全才”先锋队。另一方面，要全力以赴提高全员素质，加大技术培训投入，重点加强管理型和应用型人才的培养。除了注重岗前培训、知识更新等培训外，还要特别注重加强基层班组长和35-45年龄段干部的培训，切实提高这些人员的计算机应用整体水平，营造人人重视信息化的浓厚氛围。

(3)建立税源监控协同网络管理系统。一是要建立重点税源户分类管理制度，争取税源数据由计算机自动完成，避免执法随意性和信息重复采集，实现纳税人申报方式多样化；二是按照新征管法的要求，加快服务业、出租汽车行业、建筑业税控装置的实施、安装和使用，做到计价(计量)、* * * *打印、* * * *提示、计税、税控、入库和限期申报缴纳一体化；三是与* * * *相关部门共享信息。与海关、外汇管理部门交换进出口报关结汇信息，与“金关”工程衔接，通过全国口岸电子执法系统重点管控进出口税收相关信息，防止不法分子利用假出口、假报关单等手段骗取出口退税，打击偷税骗税行为。配合工商行政管理、财政、物价、技术监督、民政等部门。，实现纳税人工商登记、行政事业性收费许可证、全国统一企事业单位代码、社会团体和非企业单位许可证制度的信息交换，从源头上控制偷税漏税行为，追查流失的散户，防止通过虚假停业等手段偷税漏税。配合公安部门实现户籍和

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