公文 调研报告：清障施救管理工作调研

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清障车救援管理调查

如何加强清障车救援管理？

【摘要】本文以高速公路路政部门对清障施救进行管理经验为依托，肯定了清障施救工作的重要性，总结了清障施救工作存在的一些问题，提出了加强清障施救管理工作的若干想法和意见，仅做交流与探讨。
【关键词】加强 清障施救 管理
一、引言
近年来，由于社会经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高，道路在不断增长，道路上通行的车辆更是大幅度增加，路面上故障车、事故车辆数量呈上升态势，随之而来的是对高速公路清障施救服务的投诉越来越多。根据《湖北省高速公路管理条例》规定，20xx年6月1日起，我省高速公路清障施救单位由省公安厅移交省交通主管部门统一管理，湖北省高速公路路政执法总队及属辖各支队、大队承担起清障施救的监管工作。
二、高速公路清障施救工作的重要性
高速公路环境的特殊性和高速行驶对人体及车辆存在着特殊影响，在进入高速公路之前应当做好充分、必要的准备，以保证进入高速高路能安全行驶并顺利到达目的地。然而部分驾驶人员不认真学习有关高速公路行驶知识，行车准备不充分，思想麻痹，违章行车，超限运输，范文参考网带故障车上路，以及长时间连续高速行驶下，驾驶人员容易出现的视觉疲劳等情况导致交通事故呈上升态势。在这种形势下，路政和交警部门虽然能快速赶到现场，但是除了拍照、勘验现场、抢救伤员外，没有能力进行清障施救，保障道路畅通。想要道路快速恢复畅通离不开一个重要的部门，那就是高速公路清障施救单位。20xx年颁布的《湖北省高速公路管理条例》明确规定了事故现场由清障施救单位进行清障施救。清障施救单位有施救作业的标志标牌，可以将事故现场隔离保护起来；有吊车和拖车等设备，可以将横在道路上的事故车辆吊正、牵引出站；有工人及转运车辆，可以把散落在路上的货物及时清理装车转运。清障施救工作在保证高速公路安全畅通方面起到了积极的作用，清障施救人员是高速路上一支不可缺少的生力军。
三、目前高速公路清障施救工作存在的一些问题
尽管清障施救对高速公路保畅通作出了积极的贡献，但也存在不容忽视的问题，使路政部门的履行监管职责处于窘境。目前清障施救存在的问题主要有以下几种：
热门思想汇报（一）采取哄骗、威胁等手段强行提供清障施救服务并收取费用
主要体现在对路边故障车的服务上。湖北省物价局和湖北省交通运输厅对规范清障施救收费管理曾联合发文，明确规定对停靠在安全区域且能在30分钟内排除故障的故障车辆，不得强制清障施救。但是部分施救人员不顾车辆的故障原因，强行摆放标志筒，随意收取200至500元服务费。司机老实的就多收一点，司机蛮横一点的就少收一点。收费完全没有依据，收费主观随意性大。
（二）冒充省高速公路管理机构执法人员进行罚款
20xx年，我省高速公路清障施救单位由省公安厅移交省交通主管部门统一管理。部分清障施救人员在对司乘提供服务的时候冒充是高速公路上的路政执法人员，对停车压线、倒车等违章现象积极制止，张口就叫违规，伸手就要罚款。司乘人员也搞不清路政部门和施救单位的区别，怨声载道，迁怒与路政管理部门，认为是路政人员在乱罚款。
（三）敲诈****、辱骂殴打服务对象
几年前就发生过施救人员和被服务对象发生口角，甚至演变为武斗。施救人员在对司乘进行服务时处于强势地位，敲诈****不成就直接用武力解决。这几年情况有所好转，基本没有发现殴打服务对象的情况，但是敲诈****、辱骂服务对象的事情还偶尔发生。
（四）不向当事人出示工作证件，不提供服务监督卡，不告知服务收费标准
施救人员的工作证件挂在衣服里面，不轻易挂在外面。服务监督卡放在车上，从不拿出来，服务收费标准只粘贴在拖车上面，巡逻的小货车上没有。被服务的司机一般只知道高速公路上的清障施救服务费要比地方上的贵，工作总结具体贵多少不清楚，在背井离乡的情况下，只能按施救方要求的数额缴纳了服务费。
（五）不提供足额、合法有效票据
高速公路清障施救单位很清楚，开出了票据，就要交税，而且司机拿了票据就掌握了证据，可以随时对施救部门乱收费的问题进行投诉曝光。施救单位对平时故障车的清障施救服务基本上不开票也不登记，司机坚持索要票据的，也只是一纸收据解决问题。
上述五项问题普遍存在于清障施救工作中，广大人民群众对高速公路的清障施救抱怨极大。乱收费、服务态度差等问题也受到社会各界和****领导的广泛关注。究其原因，是两个管理的不到位造成的，施救单位的内部管理和路政、交警、物价部门的外部管理不到位。
四、如何加强清障施救的管理
目前对清障施救管理的依据有《湖北省高速公路管理条例》、《省物价局省交通运输厅关于进一步完善全省高速公路清障施救收费管理有关