公文 调研报告：对当前重点高中乱收费现象的几点审计思考

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对当前重点高中乱收费现象的几点审计思考

十大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须优先发展教育，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。多年来，学费一直是社会关注的热点问题。近年来，经过各级各部门的共同努力，教育乱收费现象逐步得到遏制，教育乱收费治理工作取得显著成效。但根据近年来对重点高中收费政策执行情况的审计，当前重点高中的收费问题仍是社会高度关注的热点之一。本文从审计的角度分析了重点高中乱收费问题的表现形式和原因，并提出了解决问题的审计建议，希望能促进非义务教育阶段高中教育的健康发展，促进教育公平。

第一，乱收费的表现形式

(一)非法招生，使乱收费成为“常态”。2014年，教育部明确规定“严禁以借读生、自费生、复读生等名义招生。”。2015年，湖北省* * *办公厅还要求“严格普通高中收费和财务管理，普及思想报道，认真执行国家有关规定，取消普通高中择校生收费政策”。但部分重点高中仍违反招生政策招收借读生、自费生和复读生，收取高额学费。如2015年至2016年，某重点高中违反招生政策招生237人，收取费用947.1万元。

(2)违规补课，家委会就成了“挡箭牌”。湖北省教育厅《关于禁止中小学和在职中小学教师有偿补课的规定》规定，寒暑假和法定节假日各年级禁止补课，三年级除外，可根据需要以答题和* * *形式补课。禁止以家长委员会、青少年活动中心等名义补课、收费。全省所有学校禁止以任何形式向学生收取补课费用，三级教师补课所需报酬纳入绩效工资总额管理。但有些高中以家委会的名义收取学费，不纳入学校财务账目，教师学费补贴从账目中支出。如2015年至2016年，某高中以年级家委会名义向学生收取学费899.03万元，参与补课的教师补贴全部在账外发放。

(3)收取教材费，坚持自愿成为“空方言”。湖北省教育厅规定，学生购买教材必须坚持自愿原则。任何单位和个人不得以任何形式或变相强制学校或学生购买教材。学生自愿购买推荐目录中的教材，由学校申请采购的，学校可以统一采购，并做好服务，不得从中牟利。然而，一些高中在新学期开始时按照一定的标准收取学生的材料费，强迫学生购买或打印材料分发。如2015年至2016年，某高中在无任何依据的情况下，按照300至750元不等的标准收取学生信息费651.55万元，其财务与往来账户挂钩。除了购买和打印资料，还用于学校办公经费，但“名义上不退”变成了“实质性乱收费”。

(4)合作办学，高收费成为“借口”。部分重点高中申请中外合作办学，每年招收100名左右留学生。但学校并没有按照留学生的规定单独安排班级和组织教学，而是全部在入学后分散到其他普通班级。事实上，学生被收取更高的费用。如2015年至2016年，某高中按照省教育厅批准的合作办学计划和收费标准招生183人，共收费658.8万元。但学校没有按协议要求组织完成教学任务，也没有单独组织上课和教学，所以学生全部入读普通班。

(5)使各种借口、服务和代理收费成为“花招”。除了正常的教材、住宿费、伙食费等。在一些高中，各种各样的服务和代理收费在学校的舞台上上演。体验如下:教室照明费，空电调费，自行车停车费，学生饮水费，军训费，电脑费等。，少则几千，多则几十，什么都有，本来就是学校的。

二，问题产生的原因分析

(1)应试教育模式，培养学校收费的“习惯”。由于社会上片面追求升学率的影响，无形中给重点学校带来一些期待。而重点高中的招生人数有限，学生成绩达不到学校录取分数线，所以一些家长不吝啬，想尽办法进重点高中，导致学校主动或被动收费。如某重点高中2015年至2016年违规招生169人，收费831.7万元。

(二)教育投入不足导致学校收费“冲动”。目前我国对教育经费的投入以* * *投入为主，其他投入为辅。近年来，虽然各级* * *逐年加大教育投入，但由于部分高中历史欠账较多，学校不得不从学生中想办法招收计划外的学生，如借读生、复读生等，通过多收学费来缓解资金不足的问题。如某中学2015年至2016年违规收费共计3361.17万元，基本相当于当年业务收入3494.62万元，占两年总收入的24%。

(3)监督检查不到位，导致“默许”学校乱收费。一些重点高中往往以改善办学条件、发展教育事业的名义乱收费，导致教育局和执法部门在处理乱收费、乱违纪、违规问题时，普遍采取“永不再以身作则”的方式。结果违规的重点高中不吸取教训，继续违规收费。违规收费的低成本、低成本导致一些学校明知故犯、屡禁不止。如某地物价局当年对某中学乱收费行为作出行政处罚33.46万元，仅占查处违法收费经费的10%。

(四)教育产业化的实施导致教育资源的“不均衡”配置。上世纪教育产业化政策的实施，导致一些地方和重点高中利用自身优势资源和市场化手段办学，弥补了教育经费的不足，比如一些重点高中的民办分校。追求办学利润最大化破坏了我国教育的公益性质，从而导致优质教育资源被社会优势阶层“享用”。城乡之间、不同性质的学校之间，教育资源配置不均衡。

(5)政策法律观念淡薄，促使教育乱收费“稳步增长”。《教育法》新修订后，教育均衡发展被纳入法制化轨道。但是，一些地方的教育部门在政策、人员、经费等方面仍然向重点高中倾斜，忽视了教育的均衡发展。部分高中领导财务管理政策观念淡薄，法纪意识淡薄，助长了乱收费日益增多的不正之风，导致教育乱收费屡禁不止。部分高中教职工道德意识淡薄，眼睛总是盯在奖金、补贴等方面。学校也用物质奖励代替精神奖励。

三，治理学校个人简历收费审计的建议

(一)加强政策法律宣传，把好学校收费的“前门”。首先，要加强领导干部的收费政策和法律法规教育，充分认识乱收费的危害性，提高依法治教的自觉性。以及教育局重点高中严格执行问责制。任何一个环节或部门出现问题，都会追究那个环节或部门的责任，实行倒推机制。同时，要加强教师职业道德教育，引导教育工作者树立正确的荣辱观和价值观，弘扬教师敬业精神，自觉乱收费，筑牢思想道德防线。

(2)规范学校招生，堵住违规收费“* * *”。教育局要科学测算、合理分配重点高中的招生计划，同时严格管理招生计划，减少违规招生的发生。学校严格按照中央、省、市实施的招生政策招生，合法、合法、合理招收优质生源。不准违规招收择校生、复读生、借读生，不准收取择校费、复读费、借读费等。

(三)加大财政投入，总结工作，促进教育资源配置的“均衡”。根据《湖北省人民政府办公厅关于进一步完善普通高中经费保障机制的通知》要求，各级财政部门一方面要加大教育投入，另一方面要实施促进教育公平、财力均衡分配的* * *计划或战略，促进全省高中阶段均衡发展，缩小重点高中与普通高中的差距。通过加大财政投入，实施教育公平战略，逐步解决高中阶段教育不公平、供需失衡等社会问题。

(4)加大查处力度，亮出治理乱收费的“利剑”。各地要坚决纠正和查处检查发现的、群众反映强烈的乱收费问题，依纪依规严肃追究相关责任人的责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予纪律和组织处理，还要严肃追究主管部门相关负责人的领导责任。同时实行公告制度，对发现的乱收费问题进行公示，达到制止学校乱收费的目的。

(5)规范学校管理，提升学校治理“法宝”。各高中要高度重视现代学校管理，提高科学管理意识和理念，采取切实可行的方法和策略，全面提高学校行政管理、教学管理和财务管理水平。教育局要切实强化服务和监管责任，及时研究高中办学过程中出现的新情况、新问题，分析问题导致制度缺陷的原因，通过不断解决问题、完善制度，促进教育事业的可持续发展和百强范文排行榜的健康发展。

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