公文 调研报告：关于经济新常态下加快改革创新增创发展优势的调研报告

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经济新常态下加快改革创新打造发展优势调研报告

按照积极推行党代表任期制的要求，亭湖代表团成立专题调研组，深入盐城环保科技城、盐东镇、五星街道、* * * * *、经信委、区行政审批中心、人社局、教育局等单位，通过实地走访、座谈交流、征求意见等方式，就亭湖如何适应经济新常态、加快改革创新、打造发展优势进行调研，形成以下调研报告。

一、亭湖经济社会发展现状

近年来，亭湖贯彻落实党的* * * * *和* * * * *三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以质量效益为中心，以改革创新为动力，统筹推进改革、稳增长、调结构、惠民生、保稳定。

1.以经济运行为中心，确保稳定发展。坚持超前谋划、科学研判，加强经济运行监测分析，瞄准薄弱环节和关键指标，开展工业企业“上门服务”、政银企对接、企业家考察培训等活动，多措并举确保经济平稳较快发展。20xx年，地区生产总值320亿元，增长xx.1%，公共预算收入37.4亿元，增长xx%，固定资产投资266亿元，增长20.2%，规模以上工业增加值xx3.8亿元，增长xx3.8%，服务业增加值和社会消费品零售总额均居全市首位。

2.以项目建设为重点，推进结构调整。坚定不移地把招商引资和项目推进的强力突破作为主要抓手和重要支撑，深入开展“重大项目突破年”等活动。区委、区主要领导定期组织项目建设，龙头项目招商取得新进展。项目推进成效显著，产业结构不断优化。20xx年全区二三产业占gdp比重提高0.xx个百分点，最全范文参考写作网站，成功举办第三届环境博览会，主办多项全国性环境学术活动。盐城环保科技城新获中国环保产业最具竞争力园区和国家新型工业化产业示范基地。

3.注重统筹发展，改善城乡环境。积极下移城市建设管理重心，扎实开展“城市管理提升年”、“城乡一体化突破年”等活动，举全区之力积极创建国家卫生城市、园林城市、文明城市，编制完成331个省级统筹城乡发展示范区规划和三年行动计划，扎实推进农村环境综合整治和通榆河沿岸环境专项整治，持续抓好绿亭湖建设。20xx年顺利通过省级* * * *。

4.坚持发展惠民，改善民生福祉。坚持民生优先导向，始终把为民谋利和改善民生放在首位，全力改善民生福祉，深入实施城乡居民收入倍增计划，扎实推进城乡低保、农村五保、重度残疾人补助、大病救助，大力发展教育卫生等社会事业，让改革发展成果惠及广大群众。20xx年，全区城乡居民收入分别达到1x4xx 3元和8187元，增长9.6%和xx.9%。社会保障体系更加完善，困难群众生活基本得到保障。

二、突出问题

1.深化改革仍需加快。全面深化改革重点是经济体制改革，核心是解决* * *和市场的关系，这与坚持以经济建设为中心本质上是一致的。经济发展不充分，资源利用不充分，优势发挥不充分，是亭湖经济发展中存在的主要问题。根本原因是市场开拓不足，发展动力不足，机制活力不强。

2.产业发展需要创新驱动。近年来，亭湖着力发展环保、光电等新兴产业。一批中国名牌企业相继入驻，一批国家名牌科研院所和大学R&D机构相继入驻，产业创新能力持续提升。但在自主突破核心技术方面仍缺乏积累和内功，过于依赖技术转移，局部存在“高端产业低端化”倾向，阻碍了主导产业升级和发展方式转变。

3.城乡一体化需要重点突破。亭湖是城乡二元结构突出、新城建设缓慢、旧城改造任务繁重、村镇发展相对落后的复合型城区。面对分段发展都市圈、共建城市的重要责任，面对30万人口、xx80平方公里人口的农村发展任务，边界清晰、特色鲜明的建设发展、农业生产、生态保护的城乡一体化发展格局尚未完全形成。

4.改善民生需要持续努力。虽然近年来亭湖投入大量资金兴办民生实事，赢得了群众的认可，但与人民群众追求的“学有优育、劳有所得、病有所医、病有所养、居有所居”的幸福生活相比，仍需努力。

三。想法和建议

新时期，中国经济发展逐步从高速增长转向中高速增长，并逐步走向常态化。作为基层县，我们要正确认识和把握经济发展新常态，准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和发展的平衡点、经济社会发展和人民生活改善的结合点，致力于改革创新，创造发展优势，顺势而为，在稳增长、调结构、惠民生、防风险方面主动作为、努力作为，为全面建成高水平社会打下坚实基础。

1.要以深化改革为动力，释放市场活力。行政审批可以精简。能精简下放的一律精简下放，进一步明确* * * * * *条线清单，明确* * * *管理“边界”；凡能一站审批的热门思想报道，一律一站审批，窗口充分授权，提高审批效率；能减免的收费一律减免，严格执行“一费卡”制度，取消区级项目所有收费。创业的门槛可以降低。完善工商登记注册制度，固化零注册费、注册资本零首付制度，逐步推行电子营业执照和全流程电子登记管理；完善投资领域的准入制度，将更多的民间资本和社会资本引入市政、公共基础设施和社会事业，以节约成本，增加效益；完善中介服务竞争制度，明确中介服务质量、时效和收费标准，规范中介服务行为。政府服务可以很快。打造集中审批载体，合理布局政务中心功能，实行部门进驻、项目集中、授权到位“三个xx 0%”；打造信息服务载体，完善电子政务，推进项目审批、网上运行和事务网上公开；打造市场监管载体，完善监管网络和科学有效的监管机制，管理好市场和生产经营秩序。

2.要以创新为引领，加快产业升级。推动园区创新发展。坚持“科技先行、绿色低碳”的原则，通过创新驱动、引领带动、示范带动，推动我区特色产业园区环保科技城“产业链完整、企业人才集中、国家平台集中、功能设置完善”，提升园区投资能力、项目承载能力和自主创新能力。改变“篮子里剜出来就是菜”的投资观念。项目的引进不仅取决于投资规模和产业类型，还取决于行业的技术和产品水平。通过引进一批高科技项目，支持园区向高端攀升，向国际化推进。增强区域创新能力。坚持市场导向，设立创新引导基金，鼓励更多企业将资源投入科技成果转化项目和科技孵化项目，加强与科研院所、高校的战略合作，搭建共性技术创新共享平台，联合攻关关键技术，促进科技资源与产业需求深度融合。打造人才创新高地。坚持“但求所用”的原则，瞄准“两院”院士、国家“千人计划”专家，大力实施“人才聚集计划”，吸引更多高层次创新创业人才和团队，以创新人才引进抢占产业升级制高点。

3.突破城乡一体化必须以生态建设为重点。把中心城市做大做强。按照“集聚人气、激活商机”的理念，加快城市基础设施建设，打造精品工程，提升功能品质。以打造特色商业街区和楼宇经济为重点，大力吸引有品牌、有实力的集团公司设立机构，促进新业态集聚，构建现代服务业体系。开展“城市管理提升年”活动，促进城市内涵发展，增强辐射带动能力。建造一个新的卫星城。综合考虑产业布局、样板参考网基础设施、生态环境、镇村特色等因素，以“新城、新园区、新社区”建设为抓手，因地制宜确定镇村产业方向，实行配套供应工业和服务用地指标的办法，促进镇村均衡生态发展。加快省道331城乡示范带建设，通过新建项目、整合资源、环境整治等综合措施，加快形成可复制、可推广的城乡一体化示范项目。尤佐美中心村。大力发展现代农业，精心培育新型农业经营主体，支持家庭农场发展，扩大种养结合试点范围，积极支持特色农业品牌创建，增强农产品市场竞争力。加大农村环境综合整治力度，选择基础条件较好的村庄启动集中居住区建设，尊重农民生活方式，突出农村生态特色，让农村充满乡土气息和田园情怀。

4.人民生活必须在人民满意的基础上得到改善。进一步完善保障体系。加强政策扶持、项目推进、技能培训等就业援助体系建设，拓宽群众就业、创业、投资、社保、援助“五大”增收渠道。坚持保基本、补短板、撑底线的原则，推进社会保障全覆盖。认真落实困难群众保障救助制度和城市困难群众救助制度，动态提高城乡低保、五保、优抚、补助标准。鼓励社会力量兴办养老服务机构，实现城乡居家养老服务全覆盖。进一步繁荣社会事业。积极优化教育布局，改善中小学办学条件，通过范文写作加强师资队伍建设，促进教育均衡发展。深化医疗机构改革，完善大病保险试点政策，提高农村服务医疗质量和技术水平。优化文化馆、图书馆功能配置，建设城市“1xx分钟文化圈”、农村“30分钟文化圈”。进一步创新社会治理。全面推行“一委一居一站一办”社区管理机制，畅通群众利益诉求渠道，构建网格化管理、社会化服务的新型治理体系。加强形势研判和风险排查，做好国家和省市交办的各类积案化解工作，坚决实现“四不发生”。推进新一轮法治亭湖建设，促进社会公平正义，确保人民安居乐业和社会长治久安。加强基层基础建设，促进党员干部优良作风培育，融洽党群关系，夯实群众社会治理基础。

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