公文 调研报告：关于如何突破城市管理瓶颈之农贸市场短缺调研思考

范文参考网最近出了一篇范文，题为《农贸市场荒如何突破城市管理瓶颈的调查与思考》，我觉得应该和大家分享一下，编辑后发给范文参考网。

农贸市场如何突破城市管理瓶颈的调查与思考

近年来，得益于xx县“国家卫生县”创建和“六边三改三美”、“三改一拆”等重点工作的深入推进，城市管理实力和执法水平迅速提升，城区市容和卫生环境得到明显改善，受到广大干部群众的好评。但随着城市管理的深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐显现，如xx县农贸市场短缺、街边市场泛滥等，在一定程度上制约了城市管理的发展。为更好地改善县城市容环境，该县综合行政执法局积极开展如何突破城市管理瓶颈，妥善解决xx县农贸市场紧缺与社会需求日益增加的矛盾的研究。研究结果报告如下:

一、xx县农贸市场基本情况

10年前，xx县原有3个农贸市场(蘑菇城农贸市场、城北农贸市场、石龙新街农贸市场)和1个蔬菜批发市场(云山早市)。由于产权私有、管理不善等问题，石龙新街农贸市场和城北农贸市场改变了部分农贸市场功能，变成了超市和仓库。随着xx县城镇化建设的深入，down poverty、最全范文参考写作网站、地质灾害搬迁等民生工程的推进，农村人口不断向城区聚集。目前县城人口增加了一倍，但与十几年前相比，农贸市场的数量减少了一半。这种畸形的发展导致县城内摊贩泛滥，甚至像兴茂路这样的主要街道也演变成了露天农贸市场，严重影响了市容市貌和车辆、行人的正常通行。而且这种情况持续了十几年，一度被省内专家称为全省最大的街边市场。2015年10月，为迎接省级卫生县城复评，xx县取缔了云山路、兴茂路、蘑菇城农贸市场周边的道路市场，随后对云山早市进行功能升级，引进240余户经营户入驻云山早市规范经营，暂缓管理压力。但农贸市场现有条件远不能满足群众日益增长的消费需求，解决流动摊贩、街边市场屡禁不止导致的农贸市场短缺问题迫在眉睫。

二、xx县农贸市场短缺和市容管理困难的原因

(一)规划不统一，对* * * *投入不足。按照城市基础设施配套标准，城区每万人需要1000平方米左右的农贸市场，每个农贸市场服务半径500米左右。热点思想报道目前xx县常住人口8万余人，城区面积8.7平方公里。根据标准，至少应建设4个中型农贸市场或若干个中小型农贸市场组合，以满足城镇居民的生产生活需求。然而，目前xx县唯一一家相对规范的蘑菇城农贸市场，使用面积不足1500平方米，各类摊位只有100多个；城北农贸市场不到40个摊位，同德、同济新村人口近万人。只有30多个摊位的小市场，满足不了群众的需求。与十几年前相比，目前xx县农贸市场建设投入不增反降，永贵社区、玉田社区、石龙社区实际上没有农贸市场。更为严重的是，相关部门至今还没有一套科学完整的市场体系规划和新型农贸市场的投资建设规划，这也成为xx县农贸市场短缺、市容管理困难的主要原因。

(2)产权非公有，市场运行不稳定。因为xx县属于欠发达地区，财政基础比较薄弱。近年来，随着xx县高速公路、蘑菇市场、衢宁铁路、工业园区等一大批重点建设项目的推进。城市基础设施投资严重不足，城市可用于建设的土地更少。经验表明，农贸市场、公共停车场等基础设施建设历史欠账较多。此外，石龙新街农贸市场、周墩果菜批发市场等公共设施多由民间组织投资建设。* *在吸引民间资本投入运营后，由于缺乏规范的引导和资金的跟进，再加上市场产权人只顾眼前利益，经营不善，逐渐改变了市场用途。经过几年的经营，石龙新街农贸市场成为泰隆银行和百强超市的仓库。城北农贸市场有100多个摊位。前几年，大部分摊位都租给了超市做商业用途。目前只剩下不到40个摊位。周墩果蔬批发市场虽然已经建成，但并未开业。主要原因是这些市场有私有产权，* * *不能干涉其用途，导致农贸市场流失。综上所述，农贸市场的配套建设严重不足，无法满足群众的日常需求，也导致马路市场屡禁不止。这也成为xx县农贸市场紧缺，市容管理困难的又一重要原因。

(3)部门配合差，日常管理粗放。从xx县农贸市场的发展来看，由于缺乏统一指挥、沟通协调，各部门各自为政，难以形成监管合力。比如蘑菇城农贸市场由国有公司管理，城北农贸市场由市场* * * * *管理，云山分流点由综合行政执法局管理。市场功能、管理单位、管理标准都不一样，很难形成监管合力。同时，由于规划体系的缺失、基础设施建设的滞后、新区的不断扩大、新建居民区的大量居住，当地居民对道路市场有着天然的需求，这也为道路市场的生存创造了条件。再加上无处可去的自产自销农民，下乡脱贫的农民，地质灾害的搬迁，失业移民的不断涌入，作为谋生手段的马路市场“应运而生”。这也是厚田卫玠路市场、杨墩桥头路市场等市场从创建卫生文明县城初期就被作为大排档临时分流，多年难以取缔的重要原因。

3.突破xx县城市管理瓶颈中农贸市场短缺的建议

结合xx县的城市建设规划，合理布局，严格建设和管理，将彻底改变“菜篮子”失衡的局面。一方面，对于人口密度高、购买力强、有一定社区面积的新建小区和已建成小区，要预留相应的土地用于农贸市场建设。在城市规划中，既要考虑农贸市场的合理布局，又要考虑市场的服务半径，合理布局，方便居民需求。另一方面，从保护农民利益的角度出发，需要规划空就近设立自产自销的临时贸易分流点，取缔街边市场，推动流动摊贩进场，加强严格的街边管理，同步升级软硬件，填补近期农贸市场的不足，真正还路于民。

(一)科学规划，立足长远

1.规划是重中之重。建议由国资、住建、发改、国土等相关部门牵头，结合xx县城乡建设和土地利用总体规划，编制全县农贸市场总体规划布局，并对农贸市场的改造、提升、规划做出规划，努力构建以批发市场为龙头的农贸市场网络， 用五年时间，以中心市场为骨架，以社区市场为基础，改变农贸市场规划滞后、设置不合理的现状。

2.市场转型。建议住建、市监等相关部门通过规划建设，将云山早市拆迁为县城中心南部的中小型农贸市场，方便部分菜农自产自销，弥补主城区农贸市场的不足。

3.成绩提升。建议国资、住建、市政监察等相关部门研究探索蘑菇城农贸市场拆迁建设，建设多元化经营的综合便民设施，集停车、商业、市场等功能于一体。既能解决老城区的停车问题，又能减轻中心农贸市场的压力。

(二)近期落实，解决困难。

1.解决后天平路的市场问题。建议潍州街道协调解决后天平黄霞楼废品回收站土地政策处理问题，住建部门牵头建设完善黄霞楼便民服务分流点硬件设施，综合行政执法局组织力量取缔后天平路市场，将摊贩分流至黄霞楼便民服务分流点进行规范经营。

2.解决杨墩大桥的市场问题。建议威州街道协调解决杨墩桥新路段废品回收站土地政策处理问题，住建部门牵头在杨墩便民服务点新建硬件设施或农贸市场，并对原桥头路市场道路两侧进行绿化美化。综合行政执法局负责取缔杨墩桥、新建路(杨墩)南、北沿线道路市场，引导商贩到杨墩便民服务指导点或新建农贸市场规范经营。

3.解决转移市场功能的问题。建议相关职能部门通过联席会议讨论研究，必要时使用行政手段，恢复石龙新街农贸市场和城北农贸市场的功能。

4.解决周墩早市停滞问题的工作总结。建议住建部门牵头成立早市搬迁工作组，督促周墩果菜批发市场投入使用，尽快发挥早市批发功能，缓解云山早市及周边管理压力。

5.解决新区市场滞后的问题。建议孟州街道、松源街道、国资、住建、市政监察等相关部门共同研究扩建同德新村农贸市场，恢复同济新村农贸市场的所有功能。

(3)加大投入，分散投资。

1.加大对农贸市场的投入。建议县* * *将农贸市场的规划建设纳入民办实事项目，明确由国有公司牵头，制定农贸市场新建、扩建、升级的激励政策。财政部门每年安排一定资金，以“以奖代补”的形式奖励市场举办者，鼓励其不断提升市场档次。

2.倡导农贸市场多元化投资。建议县* * *鼓励民间投资，大力建设水果农贸等市场，* * *采取相应的奖励补偿政策，对市场建设单位或个人进行补贴；同时，国资、住建、市监察、财政等相关部门要加强市场运行监管，严防挪用建设指标，严格审查市场规划建设，严禁骗取补贴资金，避免民间投资建设市场存在投资大、回报慢、风险高的问题。

(4)机制健全，监管长效。

1.建立健全长效管理机制。建议市监察、综合执法等相关部门探索建立完善的农贸市场管理体系，完善合理有效的管理模式。要严厉打击“马路市场”，杜绝死灰复燃，维护合法市场的合法权益；还要做好现有市场的规范化管理，使其真正发挥作用，切实解决居民买菜难的问题。

2.模式内容图继续加强农贸市场监管。建议有关部门加强对现有农贸市场的监管，通过监管充分发挥其应有的作用，尽最大努力缓解xx县农贸市场短缺与社会需求日益增加的矛盾。

3.注意加强团队管理。建议市监察、国资等相关部门加强市场管理队伍建设，积极开展市场管理人员业务培训，提高自身素质和业务能力，转变工作作风，激活市场管理活力。

通过这次调研，xx人清楚地认识到了xx县农贸市场的短缺与社会需求日益增加之间的矛盾，以及突破这一城市管理瓶颈的重要性和紧迫性。因此，县综合行政执法局将抓住提升城市管理水平的机遇，按照更高的标准、更严的要求，继续加强农贸市场建设，努力实现城市硬件设施的新突破，继续创新长效管理措施，树立蘑菇城形象，优化宜居环境，美化人民生活，集中力量打造执法铁军，扎实工作，为蘑菇城的“美丽事业”而奋斗。

关于农贸市场不足的调查与思考关于如何突破城市管理的瓶颈是一篇很好的范文参考，其中谈到了农贸市场、市场、管理、道路、建设、建议、部门、县城等方面。如果觉得不错，请(CTRL+D)收藏。