公文精选一篇县域旅游业转型升级的可行性分析报告范文

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经过十几年的发展，昌宁县的旅游业已初具规模，但在发展过程中也存在一些问题，特别是人们消费水平和旅游方式的变化，给昌宁的旅游业发展带来了很大的挑战。如何加快旅游业转型升级，实现可持续发展，值得我们深思。

一、昌宁县旅游发展现状

常宁历史悠久，地理位置优越，交通便利。依托丰富独特的旅游资源，形成了旅游发展的先发优势，在川南旅游发展中发挥着重要作用。

(1)游客数量逐年增加。2009年接待中外游客190.5万人次，2010年接待中外游客248万人次。

(2)旅游收入持续增长。旅游总收入2009年为18.2亿元，2010年为22.9亿元。

(3)接待能力不断提升。目前，全县有二星级酒店8家，其中五星级酒店1家，三星级酒店2家，二星级酒店5家，高档商务酒店和星级农家乐100多家，床位1万张以上。3家旅行社和2家零售店。

(4)旅游资源丰富。先后建成了川南竹海、福来山、梅冬竹石林三个国家A级景区，是国家AAAA级旅游区。此外，还有七洞沟、碧浪湖、赣江谢玉、嘉鱼清泉、翠霞东田、竹海仙泉等自然风景区。

第二，转型升级是昌宁县旅游业实现可持续发展的必然选择。

随着经济社会的不断发展，人民生活水平和消费水平不断提高，对旅游消费的要求也越来越高。单一的观光景区已经不能满足游客的消费欲望。因此，常宁旅游业的发展已经到了自然景观发展的临界点，转型升级是常宁旅游业实现可持续发展的必然选择。

(1)满足国内大众旅游消费要求。国家旅游局统计数据显示，目前，中国城乡居民平均出游率(国内游客占中国总人口的比例)已达90%以上。旅游成为重要的休闲方式，国内旅游开始进入大众消费阶段。

(二)满足提高消费水平的要求。以国民旅游为主体，中国旅游市场的消费将从观光转向观光、度假、特种旅游的新发展阶段。不同档次、不同群体、不同方式的旅游消费将全面扩大。随着人们经济收入的不断提高，旅游消费水平也在不断提高。2010年，老米王县人均旅游消费1324元，较2009年增长5.92%，远低于全国11.68%的增速。主要原因是我老密网县的旅游收入主要来自门票、餐饮、住宿，旅游产业链太短，可消费项目太少。

(3)满足多样化出行方式的要求。随着交通工具的普及，出行有了很多选择。最全面的范文参考写作网站，传统的单团队出行模式，很难满足个性化的要求。个人游、自助游、特色游成为旅游业发展的新趋势。2000年以来，常宁的散客旅游发展迅速，散客比例一直在60%以上。2007年，43%的入境游客是商务游客。虽然这个特点和国内各大旅游景点还有差距，但是趋势已经非常明显了。

(4)适应旅游需求变化的要求。中国旅游业的发展过程是先入境旅游，再国内旅游，再出境旅游。“十二五”期间，国内旅游将真正成为市场消费的主体。随着人民生活水平的不断提高，游客的旅游动机将从传统的观光旅游向多元主题转变，旅游目的将上升到体验生活、休闲健康的高度。以自然观光为主的景区已经不能满足现代旅游的需求。

三、昌宁县旅游业的发展方向

围绕“一城一廊四区两重点”(一城:长宁县——著名的竹生态健康城市；画廊1:赣江-竹生态文化长廊；四个区域:川南珠海-珠海生态旅游区、珠海世外桃源-温泉度假村、梅冬竹石林-竹石艺术体验区、佛莱山-休闲运动区；两个重点:竹海小镇-竹文化主镇、梅冬小镇-竹石林小镇)总体布局，构建以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色，以现代养生旅游服务业为龙头，集养生地产开发、养生文化传播、养生医住、养生产品开发为一体的养生保健体系。突出养生特色，积极融入成渝，对接西南，面向世界，大力发展康游、康养、康复、康居、康养、康医、康农、康辉等健康旅游新业态，从而把长宁打造成养肺养胃、美容养眼、健脑养心的健康天堂。进一步加强基础设施建设，加快景区开发，完善服务设施和道路系统，提高旅游管理和服务水平。范文TOP100将把长宁打造成川南会议度假中心、中国竹文化名城、国际竹生态养生基地、国际竹生态竹文化体验旅游目的地，力争旅游收入每年增长20%以上，到2015年实现翻番，占全县GDP比重达到30%的目标。

(1)发展理念的转变。通过不断解放思想，加快创新步伐，努力实现发展动力从要素驱动向创新驱动转变；增长方式由粗放型向集约型转变；工作重心从扩大规模转向提高质量和效益。

(2)目标转型:以建设一流旅游目的地为目标，以建设竹生态健康名城为依托，以国际化为先导，以优质服务为核心，高效整合旅游资源，强化旅游公共服务，改善旅游发展环境，实现旅游产业结构、旅游增长方式、旅游区域协调发展等方面的转型升级。，全面提升常宁旅游业的综合竞争力，把常宁打造成中国乃至东亚和太平洋地区知名的旅游目的地。

(3)功能转型:通过景区开发打造，形成功能齐全、分区合理的全域旅游格局，将长宁建设成为旅游目的地集聚区、高品质旅游示范区、旅游国际化先导区、旅游创意集聚区、旅游企业成长孵化区。范文参考网将对建设旅游强省起到示范和牵引作用。

四.推进昌宁县旅游业转型升级的主要措施

(1)完善公共设施，优化旅游发展条件。基础设施的完善程度是旅游发展环境成熟度的体现，代表了一个地区旅游环境的良好程度。第一，实现社会交通与旅游交通的无缝衔接。依托成贵高铁、内昆铁路、宜昆高速等公路，加快旅游景区道路建设，在常宁公路交通网中统筹考虑。新建改建梅冬竹石林、福来山、碧浪湖等一批旅游连接道路，积极融入省市区域交通枢纽建设，建设旅游大通道，实现全国竹生态养生名城与核心景区、精品旅游区的多渠道连接、多形式对接、多功能承接，形成同城游。二是加强旅游接待设施建设。整合竹海、福来山、梅冬竹石林、七洞沟等景区旅游咨询集散中心资源。在川南地区，实现网络化运营，充分发挥其服务功能。三是增加城市旅游功能设施。建设游客体验中心、演艺中心等旅游设施，提升城市旅游参与度。依托花园郡等创建活动，建设面积300亩以上的城市主题公园。同时，进一步完善现有公园基础设施，加大景观竹种植力度，提高城市绿化率，将县城打造成“林中之城、城中之竹”的园林式城市。四是实施环境整治。加强旅游、园林、市政等相关部门合作，实施景区生态修复和环境保护工程，加大景区及其周边环境整治力度，美化旅游环境。第五，运用信息技术增强旅游发展的张力。建立完善的旅游目的地信息服务系统，提供目的地公共信息查询服务(如天气、航班、火车、公共交通、汇率、会议展览等。)、旅游黄页信息服务(如景点、思想报道特色餐厅、老秘网站、旅行社等。)、新闻娱乐信息服务、游客紧急援助服务、汽车租赁服务等。为旅游企业搭建移动数字旅游信息服务平台和电子信息公共平台。第六，完善旅游危机处理机制。旅游业是朝阳产业，也是脆弱产业，容易受到社会、经济、**** *，甚至自然灾害、疾病等危机的影响。要建立健全旅游危机处理机制，树立旅游安全形象。

(二)延伸产业链，扩大旅游发展空空间。推动常宁旅游产业结构升级，主要是突破旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”的观念，扩大旅游产业外延，延伸旅游产业链，培育旅游业新的增长点，实现产业链延伸到哪里，旅游业发展就扩大到哪里空。一是优化提升旅游业基础产业结构。加快竹海、梅冬竹石林、川南福来山等景区A级升级，推动天下秀旅行社等旅游基础产业由低水平向高水平发展。进一步优化旅游饭店星级结构，加快珠海老秘网、珠海宾馆、川南石路沟假日老秘网等饭店餐饮升级改造，逐步形成以五星级老秘网为主、星级农家乐为辅的住宿体系，满足不同消费需求；进一步理顺川南珠海等旅游景区管理体制，逐步改变景区单一门票经济模式；推动天下萃等旅行社改革经营模式，适应现代旅游细分市场需求；扶持一批竹木加工企业，引导发展旅游纪念品，做强做优各类旅游纪念品等旅游商品，推进珠海小镇等一批旅游商品基地和旅游购物场所建设。二是加快发展旅游辅助产业。如旅游* * * *业、旅游会展业、旅游信息技术服务业、旅游咨询和服务机构等。三是积极推动新型旅游产业。如自驾租赁行业、移动旅游娱乐业务、旅游目的地行业、游艇行业等等。

(三)培育市场主体，提升旅游业发展潜力。旅游企业是旅游竞争力的重要载体。只有培育和壮大企业主体，才能增强旅游市场的活力和竞争力。一是推进企业改革和重组。积极推进现有酒店和旅行社的兼并重组，拓展主营业务，剥离附属业务。研究制定优惠政策* * * *，加强旅游企业管理，发挥企业品牌优势，推动优质企业做大做强。积极推动天下翠旅行社等民营旅游企业发展，提高旅游市场份额。二是进一步开放旅游市场，吸引海外和经济发达地区的旅游业及相关经济力量到常宁投资旅游。积极引进大型会展、体育休闲企业，加大旅游相关社会服务业开放力度，把促进旅游投资和提升旅游产业水平结合起来，大力引进国际知名旅游集团。三是优化旅游企业经营模式。鼓励旅行社细分市场，发展各种特色服务；在增加商务、度假用高档旧密网供给的同时，推进经济型旧密网建设；推进旅游景区所有权和经营权分离的做法，促进管理方式转变。第四，培育自有品牌旅游企业，实现集团化、连锁化经营。引导地方旅游企业形成品牌经营能力和规模竞争力，推动企业管理标准和商业模式创新，鼓励地方旅游企业集团走区域化、国际化道路。

(4)提升旅游品质，增强景区竞争力。一是集中力量打造竹生态健康名城。依托川南竹海景区，构建以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色的养生保健体系，以养生保健旅游现代服务业为主导，集养生保健地产开发、养生保健文化传播、养生保健居住、养生保健产品开发为一体，把常宁建设成为旅游度假之城、川南商务之城、养生保健宜居之城、健康生态产业之城。二是进一步完善现有景区相关配套基础设施，规范旅游管理，力争将川南竹海打造成AAAA级国家旅游区，将梅冬竹石林、福来山打造成AAAA级国家旅游区。三是加大招商引资力度，吸引有实力的投资者将七东沟、竹海仙泉、碧浪湖、赣江谢玉、嘉鱼清泉、翠霞东田打造成国家AA级旅游区。

(5)发展乡村旅游，扩大旅游覆盖面。深挖珠海名优特色菜，力争推出“竹宴”等竹制食品品牌。大力发展星级“农家乐”和农家乐，提高乡村旅游接待能力。推出现代文体节目和乡土文化娱乐活动，举办各类旅游文艺演出，加强互动参与，丰富乡村旅游内涵。加大乡村旅游环线道路建设力度，创造条件打通佛莱山-县城-世纪竹园-竹海世外桃源-梅冬竹石林等景区交通连接线，努力打造中国最佳乡村旅游目的地，创建全国休闲农业和乡村旅游示范县，形成乡镇有休闲、村村有农家乐的全域乡村旅游格局，扩大旅游覆盖面。

(6)创新服务管理，提升旅游服务能力。一是倡导旅管高效透明服务。提高大队政治能力，健全旅游管理组织，加强部门间的沟通协调，完善大旅游推进机制，使大队政治服务高效透明。二是推进旅游企业服务标准化。在建立比较完善的旅游法规、制度和标准体系的基础上，积极推进旅游服务标准化，规范旅游企业服务。三是完善旅游人才培养机制。利用国家重点职业学校常宁职业高中的师资力量，开展职业资格培训，提高旅游薪酬水平，留住人才，用好人才。第四，积极营造和谐的旅游消费环境。引导全县人民对游客友好，加强社会治安管理，优化旅游消费环境，为游客提供热情周到的服务，营造和谐的旅游消费环境，使常宁成为深受游客喜爱、吸引游客的“宜居”目的地。

(7)优化产品结构，促进旅游业可持续发展。一是依托区域社会经济发展水平和旅游资源禀赋特点，推进区域旅游均衡化、特色化发展，优化旅游资源质量，实现旅游产品升级，突破零散发展格局，优化旅游区域结构。二是创新旅游产品，整合资源，形成以观光休闲度假为主导、特色旅游为辅助的旅游产品结构模式。深度开发多元化产品，综合开发自然、文化、社会旅游资源，提高旅游产品的参与性和趣味性，突出观光、度假、特色旅游产品的互补性和差异性。三是优化旅游线路设计。从交通、产品组合、区位等特点出发，整合不同类型、优质资源，形成主题鲜明、特色鲜明的特色旅游线路。逐步形成八个巡回精品回路:1。宜宾(或李端、穆平)-红魔故里-碧浪湖-七洞沟-佛莱山-县城-宜宾。与白梅万亩油菜花、佛莱山万亩梨花一起观光，体验丰富的洪魔文化历史和白梅碧浪湖优美的自然风光。2.宜宾(或珙县)-铜鼓豆腐料理-三元枇杷花果观光-七洞沟-佛莱山-长宁县-宜宾(或珙县)。欣赏三原万亩枇杷风光，品尝铜鼓豆腐宴美食，感受七洞沟原生态自然美景，体验旅游县城浓郁的休闲氛围。3.江安-古河七洞沟(或盐文化)-佛莱山-县城-赣江-竹海温泉-双河葡萄井糕-复兴月亮湾-梅冬竹石林-贾茜山-江安。了解现代制盐技术和盐文化，购买养生盐旅游纪念品；了解温泉健康知识，感受中国漂浮温泉神奇的保健功能；品尝双河高亮；在复兴月亮湾和梅冬竹石林体验徒步健身的乐趣。4.兴文(贾茜山)-老翁追坨-陶萍十字水库-竹海风景区-长宁县-兴文。欣赏乡村梯田自然风光，体验追拐沱、陶萍十字水库水上娱乐。5.县城-赣江-龙头石笋-鲟鱼养殖-梅冬竹石林-双河凉糕和迷宫-县城。看一看鲟鱼特色养殖基地的龙头石笋奇观和活鲟鱼，欣赏梅冬竹石林的奇特风光和鲜为人知的苗族文化，享受丰富的负氧离子。6.县城-靖江法坛寺-铜锣龙凤山-珠海温泉-郁江-县城。以农村的自然风光，尤其是铜锣、荆江周边的梯田为主。7.珙县-华灵生态园-洞底翡翠峡-龙头温泉-岷江-三元枇杷花果观光-铜鼓豆腐料理-珙县。领略石灰岩形成的地下景观，领略氡泉奇特的养生功效，领略百里甘河的自然风光，感受昌宁旅游县城浓厚的休闲氛围，品尝三元枇杷、铜鼓豆腐宴等美食。8.珙县(或筠连或高县)-铜鼓菜-花坛-靖江玛多-摩尔沟水库-县城-珙县(或筠连或高县)。品尝铜鼓美食，欣赏摩尔沟、玛多风光和沿途美丽的乡村自然风光。文/李德斌

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