公文一篇继续深入开展创先争优活动的理论调研报告范文

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开展创先争优活动解决基层党建突出问题XXX县委组织部调研组

深入开展创先争优活动是学习实践科学发展观的继续。2007年，党的* * * * *明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。扎实开展创先争优活动，是新形势下巩固党的执政地位、加强党的基层组织建设、推动科学发展、提高人民生活水平、构建和谐社会的需要。

基层党建是一项* * *和经常性的工作。创先争优活动的首要任务是解决基层党建中突出的重点难点问题。针对基层党建工作中存在的各种问题，XXX县对全县创先争优活动开展情况进行了调研，找出了基层党建工作中存在的一些问题，并提出了合理的对策和建议，推动了创先争优活动的深入开展。现将调查情况报告如下:

一、基本情况

XXX县共有24个党委，其中乡镇党委16个，县级党委6个，新社会组织党委1个，非公有制经济组织党委1个。基层党支部617个，其中村党支部364个，党员14048人(少数民族党员13080人，农牧民党员9307人)。XXX县有92个单位、656个党组织、14048名党员参加创先争优活动，其中党委24个、党组10个、党总支10个、党支部617个、农民党员9307名。全县各基层单位确定了656个奋斗主题，656个活动载体，36个不切实际主题，45个载体。

二、主要做法及现状

(一)加强组织领导，明确范本编写的责任和目标。一是精心组织实施。XXX县委高度重视创先争优活动，多次召开专题会议，研究部署全县创先争优活动，成立了XXX县创先争优领导小组，坚持把创先争优活动与基层党建工作结合起来，有计划、有安排、有部署、有考核。形成了组织部牵头抓总、各相关部门协调、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，为全县创先争优活动的顺利启动和扎实开展做好了充分准备。二是落实领导责任。建立联系点责任制，全县33名县级领导负责每一项，36名领导班子成员分别与36个村建立了联系点，176名乡镇领导干部确定了联系点，切实担负起创先争优活动的领导和指导责任。各乡镇、街道办事处、村党支部共成立392个领导小组，抽调2040名各级党员干部成立创先争优办公室。以及工会、共青团、妇联等基层群众组织。开展创先争优活动，积极创建先进集体，争当先进个人。

(二)完善制度，促进基层党建工作规范有序。创先争优活动开始后，为确保创先争优活动取得实效，实现基层组织党建新跨越，提高广大党员能力水平，XXX县以制度建设为重点，突出工作无线索、考核无标准等问题。樊文TOP100根据全县农村基层、县级机关、文教系统、卫生系统、非公经济组织、新型社会组织党组织和党员的特点，坚持分类指导、讲求实效、整体推进的原则，研究制定了“四法一制”。根据不同类别，《XXX县村、街道办事处(社区)创先争优考核办法(试行)》、《XXX县直属事业单位创先争优考核办法(试行)》、《XXX县文教系统创先争优责任考核办法(试行)》、《XXX县卫生系统创先争优责任考核办法(试行)》、 XXX县非公有制经济组织和组织进一步明确全县各级党组织和广大党员活动的目标任务、工作思路、考核对象、创建目标、考核方式、考核内容和相应责任。 同时，* * * * *《XXX县基层党组织和党员责任追究制度(试行)》进行了学习。考核办法采取百分制，根据党组织“五优”和党员“五优”提出具体考核内容，细化分解各项指标基本分值，将党组织和党员创先争优活动12项7项纳入基层党建责任追究范围。

(3)狠抓学习宣传，提高广大党员干部的综合素质。我们以学习为突破口，最全的范文参考写作网站，充分调动基层党组织和广大党员干部参与活动的积极性、主动性、创造性。一是加强党性教育。以创先争优活动为契机，加强对广大党员干部的党性教育。充分发挥各类培训基地的作用，采取重温入党誓词、回顾建党成果、学习党史、知识竞赛、学习党的政策***** *、领导干部讲党课等形式，，普遍对党员进行党性教育，切实提高广大党员干部的素质，保持党员队伍建设的先进性。二是加强对* * * *的引导。特别是开展创先争优活动，向林炎、阿里木学习，意义重大？哈如，温建铭和穆罕默德·明？热杰普等先进人物的事迹得到了广泛深入的宣传，在全县营造了“学先进、创先进、争先进”的浓厚氛围。同时，通过横幅、标语、海报、学习园地、广播和远程教育、宣传教育、研讨会、访谈、调研等方式。广泛开展，成立25个宣传队，深入农村社区，对农牧民进行面对面的宣传教育。切实解决党员领导干部对创先争优的认识问题，进一步明确组织要实现的创先争优目标，提高全县广大党员干部的综合素质和能力，在全县形成比拼、学习、赶超的生动局面。截至目前，共创建学习示范窗口186个，在XXX党建网开设活动专栏，及时反映活动动态。全县举办了7期干部理论培训班，对乡科级干部和村党支部书记进行了轮训。共培训511名乡镇领导干部和364名村党支部书记。

(4)创建典型选树模式，激发基层党组织和广大党员的积极性。一个是创造两个6。为使创先争优活动创目标、作表率，积极培育身边的先进基层党组织和优秀共产党员，县委提出全面创建和评选“六型”先进基层党组织(和谐稳定型、经济跨越型、服务群众型、科学发展型、科技攻关型、团结务实型)和“六型”优秀共产党员(敬业奉献型、率先致富型、服务群众型、实绩型)。二是典型的选树指南。全县选树发展精品葡萄2000多亩，英也尔乡快克艾格勒村等61个人均纯收入5000元的先进集体；三、赴汶川、玉树地震灾区的全国抗震救灾先进个人、自治区优秀共产党员、芒来乡布都胡克村农民穆罕默德·明。格培和自费资助青年教育园的普恰奇乡退休教师马赫木提，都不会褪色。柯日木等74名优秀共产党员。引导党组织和教育党员积极争创一流，自觉参与创先争优的生动实践。范文参考网实现了典型引领、以点带面、推动基层党建工作的目标，激发了基层党组织和广大党员干部的积极性。

(五)突出现场推进，推动基层党建扎实有序开展。XXX县按照党组织和党员“五好五带头”活动要求，将“五好五带头”与自身工作紧密结合，进一步细化、量化、硬化。组织领导干部以现场推进会的形式，帮助他们管理思想、教学方法和学习经验，使创先争优活动向纵深发展。2010年以来，多次组织乡镇单位和县党委(行业)领导观摩在维稳、经济跨越、服务群众、科学发展、科技攻关、团结务实等方面成绩突出的单位，向各单位大力推广其好经验、好做法。在观摩会上，进一步明确了主要任务和必须解决的问题。提出了“五落实”(落实月观察会、落实领导责任制、落实承诺制、落实考核制、落实评选表彰制)的工作思路和方法，实现了“五促进”(促进和谐稳定、促进务实创新、促进服务群众、促进产业培育、促进典型示范)。二七乡以现场推进会的形式全面推行“双承诺、一汇报、两评议”新举措；国税局以现场推介会的形式为全县窗口单位树立标杆，展示“服务之星”评选规模；县双语实验小学、五二七乡中学帮助教职工立足教学岗位做承诺、评承诺，以现场推进会的形式，围绕教学质量、维护校园稳定进行领导点评；谢颖海尔社区动员辖区23名党员以现场推进会的形式设立了5个党员示范岗，为75名机关党员划分了7个党员责任区进社区，不断开辟机关党员创先争优新领域，在实践中促进了基层党建工作的开展。

(6)开展“双承诺、一报告、两评议”，提高基层党建整体水平。一是推进“双承诺”。党组织和党员围绕“中心任务和自己的工作”作出公开承诺。公开承诺前滚，即一个承诺合格，一个补充兑现。公开承诺严格坚持“三不放过”的审计措施，即群众不满意，党组织领导不签字就不放过，上级党组织不审计就不放过。党委监督员公开承诺实行“四个一”，即一月一提醒、季度一评议、半年一检查、年度一表彰，要求每一项承诺都要逐一监督。党组织和党员公开承诺实行户口登记制、现金销售制和公示制。二是坚持“一报告”:党员每月向所在党支部报告一次承诺履行情况，党支部每月向党委报告一次班子成员承诺履行情况和党员评议情况。三是开展“两个评议”:基层党委每季度组织群众对党支部和党员的承诺履行情况进行评议。联系领导根据考评方案，结合党组织和党员的承诺，提出意见。2010年以来，全县党组织和党员干部围绕跨越发展和自身工作，认真开展展示承诺、履行承诺、评价承诺活动。领导评议采取召开支部党员大会和定期工作会议的形式，对基层党组织和党员进行评议。目前，全县92个单位主要领导参加了“电视百日承诺”活动，录制播放了100条公开承诺，各级党组织和党员公开承诺3.6万条，落实整改11015条，兑现承诺12038条。XXX县领导点评的形式多种多样，主要包括会议点评、个别访谈、现场指导、抽样点评、重点点评等。结果显而易见。目前，全县656名基层党组织书记进行了领导班子评议，14048名党员参加了评议活动，656个基层党组织、14007名党员接受了评议。

(七)推进两新组织争创，加强两新组织基层党建。目前，非公有制经济企业党支部4个，新社会组织联合党支部6个。共青团组织的非公有制经济企业有17家，团员171人。妇联组织的非公有制经济企业有16家，有452名妇女。工会组织的“两新”组织有33个，职工627人。在农村，把“分会+协会”的发展模式作为促进农村产业发展、整合资源、增加农民收入、巩固基层、维护和谐稳定的一项重要工作。目前，全县已建立各类产业协会38个，其中核桃种植销售协会14个，地毯加工协会9个，* * * *药材种植销售协会8个，其他协会7个。

(八)强化督导整改，确保基层党建持续连贯运行。创先争优活动领导小组办公室从全县抽调各级党员干部2040人，成立24个督导组，深入全县24个基层党委开展指导检查工作，着力解决创先争优活动领导小组不到位、具体工作滞后的问题，突出基层党建工作与创先争优活动领导小组的精准对接。通过听取汇报、查阅资料、实地考察、讨论交流等方式。，我们将重点监督这一阶段的创先争优活动和档案的归档工作。目前已梳理问题4637个，整改问题3026个，制定发展规划656个，修订完善规划265个。

三.存在的问题和不足

(一)对基层党建的认识不够深刻。一些基层党组织和党员干部感到厌烦，一些党员全心全意为人民服务的宗旨意识淡化。在开展各种加强基层党建活动中，有的党员干部喊了、写了、贴在墙上，但没有真正付诸行动，参与活动的自觉性、主动性、积极性不高，影响了基层党建的凝聚力。

(二)基层党建工作的体制机制不完善。一是基层组织建设的各项制度不够健全，原有的一些制度没有得到有效落实。特别是农村党支部“三会一课”制度在一些村没有真正落实，一些村长期没有开展党员学习教育活动，使党员素质得不到及时有效提高。二是基层党支部内部监督机制不健全，民主制度不健全，特别是对村支部书记，在制度上没有真正的约束力。三是缺乏监督手段，对党员的日常表现没有系统的监督方法，党内存在“监督难、监督难”的问题。

(三)基层党建教育形式过于单一。有的单位，思想理论学习和组织生活就是看文件，看报纸，听领导讲话。基本上他们都是按照这本书来传道授业解惑，主要采取“我教你学，我讲你听，我读你记”的灌输方式。他们很少考虑党员的年龄、文化、地理环境等不同情况，党员完全是被动的，特别是对流动党员没有有效的教育管理方法。

(4)广大党员干部的素质和能力还不够强。一是党员队伍建设滞后。现有党员整体素质不高，没有提高党员素质的有效手段；发展新党员不能适应新形势的需要，不能充分为党组织补充优质新鲜血液。二是党支部领导班子建设滞后。特别是一些村支书思想素质和工作能力低下，导致基层组织缺乏活力，核心作用得不到充分发挥。

(5)一些基层党组织自身存在问题。一是一些基层党组织对自身职能认识不清，甚至不知道怎么抓、抓什么。二是一些基层党政一把手对党建重视不够，责任制不落实。他们认为党建是面子工作，不想把时间和金钱“浪费”在党建上。他们就是上面查了就做“花”，不查就做“凑合”，形成了“说重要，做次要，不忙”的局面。三是少数基层党组织的凝聚力和战斗力不强，在党员群众中的威信不高。四是一些基层党组织工作不扎实、不深入，对党建工作面临的新情况新问题研究不够深入、有穿透力。他们对如何做好新形势下的党建工作感到困惑，提出的对策措施针对性不强、不激进、不超前，解决不了深层次问题。

(6)基层党建工作方法过于简单化。他们有的因循守旧，依靠以前的家长式、行政命令式的方法处理问题，有的则觉得“老方法不能用，新方法不能用，硬方法不能用，软方法不能用”。在农村和街道，党支部负责人普遍缺乏较高的科学文化素质，无法适应市场经济的发展，难以带领群众致富。

三.对策和建议

(一)加强领导，充分发挥核心作用。不断加强基层党组织的领导，特别是受文化水平、思想素质、工作能力等因素影响的农村党员干部，在开展创先争优活动解决基层党建突出问题时，必然会遇到各种问题和困难。所以对于村干部来说，首先要提高村干部的综合素质。一是加强对村级班子建设的领导，确保有专人负责。以解决农村实际问题为切入点，抓住群众反映强烈的热点难点问题，把干部教育与群众得实惠的目标结合起来，逐步建立干部常受教育、农民得实惠的运行机制，推动村级班子建设常态化、规范化。第二，要选好村级班子，保证有人管。严格按照“两推一选”选拔村党组织班子成员；要重点选好村党组织书记，把素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上，达到“选一个支部书记，配一个强班子，带好班子，一村致富”的效果。为了严把入口，从源头上保证新发展党员的质量，保持党员的先进性，即在确定发展对象和招收预备党员前实行“双推”制度，在招收预备党员和党员转正前实行“双公示”制度。这种形式扩大了党内民主，增加了发展党员工作的透明度，易于接受党内外群众的监督。第三，要提高村级班子成员的综合素质，保证工作有效开展。制定完善培训计划，坚持每年两次乡村干部集中培训，把加强理论和业务学习与强化约束有机结合起来。

(2)加强学习，提高党员综合素质。一是创新教育内容和方式，丰富活动载体，改进传统教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和形式。比如邀请专家教授做* * * *报告，组织一些不同内容的专题讲座，举办学习交流会和论文交流会，组织参观，典型宣讲活动和主题党日活动等。，让严肃的* * * *教育生动起来。二是开展业务比服务、岗位比贡献、措施比创新的“三比”活动，激发广大党员干部创先争优、服务大局的热情，切实提高基层广大党员干部的综合素质，增强基层党组织的感召力。针对外出务工党员的学习教育，创新“机制+协会”管理模式，广泛成立劳务输出协会，在协会实行“四知、四清、四掌握”工作机制，加强协会党组织建设，引导协会完善自我管理，推进外出务工党员服务管理。

(三)立足长效，完善动态管理机制。我县对创先争优活动中评选出的先进党组织不搞终身评价，对全县基层组织先进单位提出一年回访一次，两年复试一次，对先进乡镇党组织坚持一年考证一次，一年审定一次。发现问题就指出来，及时解决。如果问题严重，将出示黄牌，直至取消荣誉称号。特别是在农村党建工作中，通过开展“边查边纠抓典型”活动，加强对基层党组织和“双强”党支部书记的动态管理，使基层党组织始终保持活力。

(四)创新思路，明确基层党建方向。基层党建是一项不断变化的任务。必须适应新形势新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作实现新发展、新突破。一是围绕深化党建“三级联创”和争创“五好”党支部活动这条主线，我县通过创新机制，积极探索建立城乡联动的组织活动模式，立足县、乡、村单位的特点和优势，采取组织“配对”、“自由结对”、“群众“选对”等形式，，大力开展部门驻村帮扶活动，重点帮扶队伍“软散”二是在农村党建工作中，紧紧围绕党在农村的中心任务，紧密联系农村工作实际开展争创工作，提出了“争创第一旗”(百面红旗竞赛)的工作思路，设置了乡党委红旗10面、村党支部红旗60面、乡站红旗30面。“争当第一旗”的竞赛，让每一个基层党组织都意识到了自己的压力和动力，从而激发了基层党建的活力。

(5)坚持四个“有机统一”，未能解决基层党建存在的问题。一是“创先争优”活动把建立健全发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的长效机制与促进科学发展和社会和谐有机统一起来。通过创先争优活动，有效激发各级党组织和广大党员的活力，使党的基层组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。二是“创先争优”活动把保持党的先进性和巩固党执政的组织基础有机统一起来。积极推进学习型党组织建设，增强党员活力，培养高素质基层党组织带头人，切实解决一些基层党组织和党员在保持和发展先进性方面动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题，把党的基层组织先进性建设提高到新的高度。三是“创先争优”活动把基层党组织的工作创新和党员的活力有机统一起来。把创建先进基层党组织和在实践中争当优秀共产党员统一起来，互为前提，互为提高，满足了基层党组织对党员发展进步主体和环境的需要。四是“创先争优”活动把创新党的基层组织建设激励机制与在基层党组织和广大党员中营造良好氛围有机统一起来。建立健全党的基层组织建设激励机制，广泛深入开展基层党组织“创先争优”活动和党员“创先争优”活动，大力表彰先进、奖励优秀，激励基层党组织和党员增强荣誉感、责任感，永葆先进性，在全党全社会形成学习先进、崇尚先进、争创先进的良好氛围。

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