admin 公文关于xx市社区矫治试点工作的调查报告
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2003年1月28日，xx市在三个区开始了第二阶段的社区矫正试点。当社区矫正作为一个概念还为广大公众所陌生的时候，谨慎、精明、敏感、睿智的xx人，以得天下为公的勇气，把社区矫正从学者的孤独学习，请到了自己的生活中。近日，记者就xx市社区矫正试点工作进行了调查，并就之前社区矫正存在的问题向相关专家进行了授课，以期对社区矫正有一个最基本的了解。让我们一起走进xx和社区矫正。(1)初春的xx。午后空的空气湿润而安详，让人感觉平和而愉悦。15平米左右的卧室里，一张干净的单人床上，有一个半躺半坐的老人。他正在和一位中年妇女交谈，病态的脸上不时露出一丝微笑。它们夹杂着一些普通话和xx方言的对话，也让人感到平和和快乐。这是xx市普陀区真如镇社区矫正工作组的周先生，正在看望矫正对象、保外就医人员夏某。夏某，男，1936年出生，大学毕业，原xx市某行政单位计划处副处长，某工程指挥部原负责人。1995年因收受XX贿赂被判处有期徒刑七年半，剥夺XX权利一年，1998年12月因病被监外执行。据有关部门统计，截至去年底，普陀区斜土街道、曹杨街道、闸北区宝山街道等首批开展社区矫正试点工作的社区，像夏某这样的矫正对象共有104人，分布在3个街道的64个居委会。司法部社区矫正制度课题组组长、司法部预防犯罪研究所所长郭健安表示，社区矫正又称社区矫正，是与监狱矫正相对的一种执行方式，是指将被* * * *缓刑、* * *假释、被监狱等部门监外执行的罪犯置于社区内 并在专门的国家机关、团体、非政府组织和社会志愿者的帮助下，矫正他们的犯罪意识和不良习惯。 郭健安表示，在当今国际社会的行刑活动中，社区矫正已经成为一个快速发展的领域，它反映了整个刑罚体系从体罚到监禁再到非监禁刑罚的发展，它最终将推动刑罚体系走向恢复性司法的理想阶段。就缓刑和假释而言，根据2000年的统计，加拿大社区矫正人数与服刑人数之比为394.15%，美国为236.10%，日本为111.60%，* * * * *为81.01%；而在我国，由于观念和习惯的影响，从立法、司法到执行的每一个环节都严重依赖监禁，社区矫正并没有得到应有的重视。根据我国刑法的规定，目前属于社区矫正范畴的刑罚种类和执行方式有管制、缓刑、假释、监外执行、剥夺* * * *权利等，是最全面的范文参考写作网站。郭健安认为，xx市的试点工作是一种具有深远影响和积极意义的探索。今年大年初一，斜土街敬老院里欢声笑语阵阵:斜土街30位患者来到敬老院为老人们服务。他们有的擦窗扫地，有的晒被子，有的陪老人聊天，有的给老人换衣服，有的给老人理发，有的陪老人唱京剧...气氛融洽。在场的斜土街道党工委副书记、政法委书记陈晓当即与敬老院签约:即日起，每月组织矫正对象到敬老院服务两次。为老年人服务是试点街道矫正对象劳动制度的重要组成部分。在遵守国家法律的前提下，在社区内，矫正对象应当遵守社区矫正办公室(或工作组)制定的相关守则和外出请假制度；定期参加社区矫正办公室组织的爱国主义、思想道德素质教育活动；参加社区组织的各种职业技能培训班；参加社区组织的各类公益劳动，成为矫正对象接受社区矫正的主要手段。斜土街道制定了《斜土街道社区矫正志愿者(公益劳动)制度》，规定凡符合劳动条件的矫正对象(除保外就医者外)，每周必须参加不少于四小时的志愿劳动；超过规定就业年龄的，可自行选择志愿点，量力而行，但必须获得社区矫正工作组的批准，工作组已指定志愿者负责记录社区矫正志愿者的劳动记录卡。有固定职业或工作岗位的矫正对象，可根据自己的时间安排；矫正对象因病或突发事件不能按时参加志愿者工作的，需提前一天请假，请假后安排时间补齐；可连续计时，但经社区矫正工作组许可，需采取范文参考网月算、季清的方式(每月不少于18小时，每季度不少于54小时)，由社区矫正工作组工作人员月中跟进，季末总结并纳入奖惩考核内容。义务劳动制度的实施，促进了服刑人员的沟通能力，增强了他们的社会意识和责任感，为他们早日融入社会创造了条件。在试点街道，参加公益劳动成为许多矫正对象的自觉行动。“我要用劳动的汗水洗去我的罪恶。”曹杨街道的治疗对象白这样说。截至目前，试点的3个街道104名矫正对象无一人有重新犯罪记录，斜土街道1名保外就医人员通过社区矫正获得假释。(2)按照我国现行法律规定，缓刑、管制、假释、监外执行、剥夺* * * *权利等非监禁刑，都是由公安机关执行，而实际由派出所执行。但公安机关的主要任务是打击现行犯罪，同时还要负责维护日常治安秩序，担任保安。任务已经很重了。因此，公安机关内部没有专门的执行机构、执行队伍和执行人员，实践中往往难以查处此类犯罪分子。郭健安有这样的看法。从我国当前刑罚执行的实际出发，借鉴国际上设置社区矫正执行机构较为完善的模式，xx市于2002年8月作出部署，在示范条TOP100试点街道设立社区矫正工作组，并按适当比例配备社区矫正工作人员。人员主要来自市监狱局派出的干警和社区里适合这项工作的同志。社区矫正工作组是实施社区矫正工作的主体。有官员戏称xx市社区矫正机构的这种管理形式为执行主任。
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