公文市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

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文章标题：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

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出租汽车行业可持续发展的思考近年来，_ _ _ _出租汽车行业坚持从机制创新入手，不断加强管理，提高服务质量，实现了出租汽车市场的跨越式发展和新的文明风尚的形成，跻身全省先进行列。为方便市民和游客出行，促进经济社会发展发挥了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展和周边环境等因素的影响，出租汽车行业管理中的各种新情况、新问题不断涌现。如何促进我市出租汽车行业健康、有序、稳定发展，仍然是我们面临的重要课题。
一、___ _ _出租车行业基本概况
截至目前，全市共有出租车经营者21家，出租车1480辆，从业人员约2590人。其中，中心城区(含吴兴区)出租车727辆，南浔区出租车88辆，德清县出租车163辆，长兴县出租车344辆，安吉县出租车158辆。
我市出租车行业的形成和发展经历了起步、发展、规范三个阶段。从1995年经市* * *批准我市第一家出租车公司诞生到1999年的5年间，全市出租车数量从20辆迅速增加到1000多辆。这期间出租车市场秩序一度混乱，各种矛盾突出，演变成各类** * *。自1999年以来，在市委和市* * * * * * *的支持下，思想报告专题不断整顿和规范出租车市场，实现了五个转变:一是经营模式的转变，由原来的个体经营向公司化经营(即公交化经营)转变，基本实现了产权清晰、经营权明晰；二是车型由低档单调向中档多样化转变；三是服务质量由脏变整洁；第四，商业企业由弱小向大规模转变；第五，行业管理从无法可依转变为有法可依，* *** * * *秩序和准入、招投标、转让、退出等一系列具体管理制度。因此，__的出租车行业进入了一个相对平稳快速发展的阶段，行业秩序正在好转。

二。__出租车行业存在的主要问题

出租车行业是一个特殊的流动行业，人员结构复杂。它不仅是交通运输业的组成部分，而且具有一定的社会公益性，是城市形象的“窗口”。就____市出租汽车行业发展而言，还存在以下问题:
一是* * *法规建设相对滞后。与行业发展相匹配的各类法律法规建设滞后，缺乏超前思维和研究的意识，部分政策法规前后差异较大，导致行业管理被动。特别是市场准入门槛低，缺乏管理基础，使得后续管理难度加大。
二是客运出租汽车企业规模不高。出租车经营者规模小，主体仍是多、小、散、弱。其中， ___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _的7家出租车公司中 _ _ _ _ _ _ _由于企业规模小，难以进行模式参考网络的集约化管理，提高企业效益，抗风险能力弱，从而影响行业的发展。
第三，从业人员整体素质不高。虽然行业管理部门一直在努力提高从业人员素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但由于行业体制和经营模式的影响和局限，很多出租车公司在经营理念上仍然存在偏差，缺乏完善的从业人员管理措施和制度，没有把教育管理抓得很紧。从业人员素质良莠不齐。与行业管理部门和乘客的服务质量要求相比，还有一定差距，成为制约行业发展的瓶颈。
四是车辆设备设施科技含量低。目前，我市1480辆出租车中，市级815辆、长兴县344辆出租车安装了GPS全球* * * * * * *系统，但仍存在监控调度系统不稳定、GPS车载设备故障率高、部分出租车司机无法使用GPS设备等问题。此外，税控计价设备、一卡通支付、使用CNG天然气的环保汽车等设施推广不足。
第五，服务设施不够。目前，出租车维修、保养、保洁、加油、司机休息、教育娱乐等大型综合服务基地。在城市建设中被认为不够。再者，由于缺乏布局合理的固定服务站，出租车停车位和候客位仍然不足，出租车随叫随到、阻碍交通的现象较为严重。
第六，市场秩序不够规范。由于一些地方出租车总运力配置不科学，运力过剩、异地经营活动时有发生，也引发了一系列行业矛盾。此外，对非法营运的摩托车、无牌和非残疾人驾驶的残疾人车辆的专项治理力度不够，一定程度上增加了行业管理难度，滋生了不稳定因素。
范文写作七是行业管理资金问题没有得到根本解决。比如_ _市客运出租汽车管理处自1997年成立以来，上级部门没有下过任何管理经费，但管理费用却在不断上涨，目前已经达到每年180万元。这部分管理经费完全由_ _市公路运输管理处承担。在过去的八年里，__市出租汽车管理处的办公场所已经搬迁了三次，目前仍在租用办公。

三._ _ _ _ _出租汽车行业持续健康发展的对策建议

1、加快立法进程，切实落实依法行政。
目前，* * * * *，交通部和省人* * * *还没有* * *，作为规范性文件的_ _ * * 16号文在某些方面已经不适应新的形势。

发展需要，并且在行业管理方面也缺乏过硬的法律法规依据。一旦发生行政纠纷、行政诉讼就有可能面临撤消、败诉的尴尬局面。随着国家法制建设的日趋完善，社会对****依法行政的要求越来越高，在此形势下，尽快****出租车规范性管理法规就显得非常必要。
2、鼓励规模经营，引导企业做大做强。
按照《******办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》精神，鼓励管理规范、实力雄厚的企业通过市场运作，兼并、联合、股份合作等方式扩大规模，走公营化、公司化经营的道路，力争在三年内使市本级客运出租车运输企业控制在6家。在条件具备的情况下，最全面的范文参考写作网站对现有的散户及挂靠公司经营的车主，可以给予一定的经济补偿，劝其推出经营市场，逐步建立正规、有序、合理的公司化经营模式。条件不具备的，要鼓励走股份合作经营之路，从而替代目前的代管制，实现公司化经营。要进一步规范出租车经营权变更中的交易行为，确立正确的市场导向，防止私下转让转卖经营权和承包权等非法经营现象的反弹，维护市场秩序，切实保护合法经营者的权益。
3、加强队伍建设，提升行业服务水平。
加强对出租汽车从业人员的管理和培训，落实交通安全责任制，深化文明行业创建活动。通过一系列宣传教育活动，提高驾驶员的法制观念和服务意识，引导他们遵纪守法、依法运营。正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。同时不断完善出租汽车行业服务质量评价机制，定期开展出租汽车服务创优活动，建立健全激励机制，积极倡导文明优质服务，提高行业管理水平和服务质量。
4、加大科技投入，提升行业科技含量。
一是引导企业加大科技投入，着力研究完善“电召出租”。进一步推广电话即时调车、应急电话调车、预约调车、婚庆调车等业务，实行招扬站点、电话调度和********相结合。把GPS********系统和电信通讯呼叫系统与110联网，既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控，又可以导航承接业务，减少出租汽车的空驶率。范文TOP100二是按照“****引导、市场运作、企业支持、行业受益”的思路，积极推进出租汽车“油改气”。建议****在政策上予以一定的支持，积极、稳妥的推进该项工程。
5、合理布局网点，营造良好经营环境。
根据服务网点设施的功能，将出租汽车服务网点设施分为二类。一类是出租汽车服务中心。集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及车座套清洗更换、清洁消毒等服务为一体的综合性服务网点，市本级初步预测需设1-2家；一类是出租汽车停靠站。在客流比较集中的车站、居民小区、商场、宾馆、旅游风景点等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位。另外，还需根据实际对30秒候车区域的划定进行调整，在不影响安全畅通的前提下，在非禁停区域允许出租车临时停靠上下客，方便市民乘车，提高出租汽车实载率。对一般交通违法行为，要更多地强调宣传教育，不能简单地采取以罚代管的模式。
6、加强行业监管，维护出租汽车行业稳定。
一是要加强对客运出租车运输企业的监督管理，规范企业行为，要结合企业质量信誉考核、年度审验等措施，认真监督客运出租车运输企业各项制度的落实情况，促进企业管理服务水平不断提高，保证良好的经营管理状况。对企业经营管理行为不规范，服务不到位等问题要督促企业进行整改，经整改仍未达标、不能履行管理责任的企业，对该企业暂停办理所有相关营运手续。二是要加强对运输市场秩序的管理，要定期和不定期进行明查暗访，强化站场源头管理，增加路面巡查次数，延长路面巡查时间，特别是要加强夜间及双休日的巡查力度，以切实维护出租车市场秩序。要加大打击“****”的力度，不能给其有机可乘，形成一定的规模。在打击方法上可以采取联合执法的方式，抽调交通、公安、交警、工商等部门执法人员组成综合执法队伍，进行立体、多点式打击。加大宣传力度，全面提高服务质量。宣传不能局限于对内部人员，要面向社会多宣传一些好的典型，树立品牌意识，引导群众自觉拒坐“****”。企业要严格按照建立现代企业制度的要求，完善企业内部管理制度，加大对人员的教育培训力度，提高从业人员的业务技能和业务素质。同时，要在出租汽车的更新换代、车容车貌上制定出适合市场发展需求的目标，时刻保持车容车貌整洁，让乘客坐上舒适车、放心车、满意车。
7、落实管理经费，确保行业管理正常进行。
根据浙江省人民****办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知（浙政办明发电[2005]76）精神，积极协调市财政部门按照《******办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（******[1999]94号）和财政部《关于取消第二批行政事业性收费项目后妥善解决有关部门经费的通知》（财预字[1998]372号）精神，切实落实行业管理经费，保证出租汽车管理机构行使职能，解决出租汽车管理机构管理所必需的经费开支。

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发展需要，并且在行业管理方面也缺乏过硬的法律法规依据。一旦发生行政纠纷、行政诉讼就有可能面临撤消、败诉的尴尬局面。随着国家法制建设的日趋完善，社会对****依法行政的要求越来越高，在此形势下，尽快****出租车规范性管理法规就显得非常必要。
2、鼓励规模经营，引导企业做大做强。
按照《******办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》精神，鼓励管理规范、实力雄厚的企业通过市场运作，兼并、联合、股份合作等方式扩大规模，走公营化、公司化经营的道路，力争在三年内使市本级客运出租车运输企业控制在6家。在条件具备的情况下，对现有的散户及挂靠公司经营的车主，可以给予一定的经济补偿，劝其推出经营市场，逐步建立正规、有序、合理的公司化经营模式。条件不具备的，要鼓励走股份合作经营之路，从而替代目前的代管制，实现公司化经营。要进一步规范出租车经营权变更中的交易行为，确立正确的市场导向，防止私下转让转卖经营权和承包权等非法经营现象的反弹，维护市场秩序，切实保护合法经营者的权益。
3、加强队伍建设，提升行业服务水平。
加强对出租汽车从业人员的管理和培训，落实交通安全责任制，深化文明行业创建活动。通过一系列宣传教育活动，提高驾驶员的法制观念和服务意识，引导他们遵纪守法、依法运营。正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。同时不断完善出租汽车行业服务质量评价机制，定期开展出租汽车服务创优活动，建立健全激励机制，积极倡导文明优质服务，提高行业管理水平和服务质量。
4、加大科技投入，提升行业科技含量。
一是引导企业加大科技投入，着力研究完善“电召出租”。进一步推广电话即时调车、应急电话调车、预约调车、婚庆调车等业务，实行招扬站点、电话调度和********相结合。把GPS********系统和电信通讯呼叫系统与110联网，既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控，又可以导航承接业务，减少出租汽车的空驶率。二是按照“****引导、市场运作、企业支持、行业受益”的思路，积极推进出租汽车“油改气”。建议****在政策上予以一定的支持，积极、稳妥的推进该项工程。
5、合理布局网点，营造良好经营环境。
根据服务网点设施的功能，将出租汽车服务网点设施分为二类。一类是出租汽车服务中心。集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及车座套清洗更换、清洁消毒等服务为一体的综合性服务网点，市本级初步预测需设1-2家；一类是出租汽车停靠站。在客流比较集中的车站、居民小区、商场、宾馆、旅游风景点等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位。另外，还需根据实际对30秒候车区域的划定进行调整，在不影响安全畅通的前提下，在非禁停区域允许出租车临时停靠上下客，方便市民乘车，提高出租汽车实载率。对一般交通违法行为，要更多地强调宣传教育，不能简单地采取以罚代管的模式。
6、加强行业监管，维护出租汽车行业稳定。
一是要加强对客运出租车运输企业的监督管理，规范企业行为，要结合企业质量信誉考核、年度审验等措施，认真监督客运出租车运输企业各项制度的落实情况，促进企业管理服务水平不断提高，保证良好的经营管理状况。对企业经营管理行为不规范，服务不到位等问题要督促企业进行整改，经整改仍未达标、不能履行管理责任的企业，对该企业暂停办理所有相关营运手续。二是要加强对运输市场秩序的管理，要定期和不定期进行明查暗访，强化站场源头管理，增加路面巡查次数，延长路面巡查时间，特别是要加强夜间及双休日的巡查力度，以切实维护出租车市场秩序。要加大打击“****”的力度，不能给其有机可乘，形成一定的规模。在打击方法上可以采取联合执法的方式，抽调交通、公安、交警、工商等部门执法人员组成综合执法队伍，进行立体、多

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