公文针对农村离职村支部书记“老来难”问题的调研报告

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近日，我县委组织部抽调专门力量组成专项调查组，对全县18个乡镇(区)的农村支书离岗“老难”问题进行了为期近一个月的专项调查。调查结果表明，当前，农村基层干部老无所养、老有所忧的问题十分严重，各种矛盾日益突出。特别是相当一部分曾经在农村工作的村支书离职后，待遇不落实，生活得不到保障，问题得不到解决，人心得不到安抚，他们的“余热”得不到充分发挥，一定程度上影响了当前一些农村基层干部的创业热情和积极性。

一、离任村支书“老而难”问题的现状

根据对全县867名辞职村支书的调查，目前，农村辞职村支书面临的困难主要有五个方面:

1.很难实施治疗。一方面是* * *待遇有很大的“差距”。90%以上的离任村支书反映，在离任前，乡镇党委、***** *和上级党组织对自己比较重视，经常组织参加县乡开展的相关活动，* * * * * * *的工资得到了很好的落实。但离职后，乡镇党委和上级党组织很少派人找自己谈话，很少组织党内活动，很少过问自己的生活状况。尤其是乡镇领导频繁调动后，几乎“人去楼空”，无人问津，似乎被组织“遗忘”了。一方面，经济待遇上的“赤字”较大。据调查，前几年我县离任村支书普遍享受五种不同待遇:一是根据任职年限确定基数，实行一次性“买断”。该方法已在全县18个乡(区)中的16个试行，共有256名离任村支书实行了一次性买断，占总数的29.5%。其中，每年100元以下的乡镇有6个，37.5%是百强模范乡镇；100-200元的有8个，占50%；200-400元的，只有两个，占12.5%，而且在所有实行这种“买断”的乡镇中，14个乡镇党委只交* * * *，定标准，资金来源靠村级自行解决，只有两个乡镇由乡镇级财政解决，所以近40%的离任村书记只能拿着村里的“欠条”自己“买断”。二是根据工龄制定不同标准，实行月津贴。具体标准因各地经济条件不同而异。大部分乡镇执行的是上世纪90年代初制定的每月7-8元的旧标准。极少数经济条件好的乡镇执行每月15-80元的标准。全县共有8个乡镇实行了这一办法，77名离任村支书每月累计* * * *津贴，占8.9%。第三，其他工作离职后由乡镇安排。全县共安置村支书177人，占20.4%。这些辞职人员大多是上世纪八九十年代分配到乡镇站和企业的。随着乡站改革和乡镇企业的解体，被安置的90多人被精简下岗。四是实行养老保险制度。按工龄投保，离职后享受待遇。90年代中期，这种方法在全县普遍试行，思想汇报专题。但后来由于村级集体经济衰落，农民负担重，群众对此意见很大，没有坚持下来，保险费也退了，所以没有人真正享受到这个待遇。第五，没有实行经济待遇。目前，全县有388名辞职的村支书，占44.8%，他们离职后不享受任何经济利益，原因是乡、村级集体经济无力等。6个乡镇对退休村支书处于无津贴、无补贴、无安置的“三无”状态。特别是近两年来，随着农村税费改革的深入，农村资金矛盾日益严重。很多涉及基层干部的“地方政策”、“地方办法”已经过时甚至失效，那些没有过时失效的，也被乡镇以“缺钱”为由搪塞过去。所以，离任村支书的待遇根本难以保证。据初步统计，2002年以来，全县已有7个乡镇取消了“买断”和补贴“政策”，4个乡镇降低了一次性“买断”基数，3个乡镇降低了月补贴标准。

　　2、生活保障难。调查表明，目前全县867名离职村支部书记中，家庭条件和生活状况好的仅54人，占6.2；较好的244人，占28.1；一般的423人，占48.8；因身体、家庭等原因非常困难，不能确保温饱的有146人，占16.8。新安镇某村一名连续担任二十多年村支部书记的离职村干部，其子原在供销系统上班，后已下岗，其媳患神经病多年，几年前本人也双目失明，现在家庭生活极为窘迫，生存都已成问题。该镇另有一名离职村党支部书记，六十多岁了只能靠收废品、当小工维持生计。杉板乡某村一名从五十年代就开始担任村干部的老支部书记，一身清正廉洁，一条腿在带头冬修中致残，退职后，家里全部家当不足2000元，外人冷嘲热讽，范文参考网儿媳们埋怨指责，生活处境相当艰难。该乡另一名离职村支部书记，曾连续四届担任县人大代表，由于在中坚持原则，敢于碰硬，得罪过不少人，退职以后，他经常受到“仇家”的威胁和报复，先后多次自家种的油菜、大蒜等被人无端毁掉。不少离职村支部书记说到他们现在的处境时，无不深有感触地说：村干部真不是人搞的，身体搞垮了，家里搞穷了，关系搞僵了，狗搞熟了，人搞生了。不少现任村干部望而兴叹：不需上山看老虎，眼前猫儿就是样，当村干部搞到头就是这个下场，真没意思。