公文 调研报告：推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索

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农村党支部书记星级管理的实践与探索

推进农村党支部书记星级管理的实践与探索
刚刚闭幕的十七届四中全会在《中央关于加强和改进新形势下党的建设的决定》中明确指出，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大责任。各级党组织要全面落实党建责任制，加强党建调查研究，推进党建创新，努力在用科学理论指导党建、用科学制度保证党建、用科学方法推进党建上取得成效，不断提高党建科学化水平。这次讨论对新时期农村基层党建工作提出了新的更高的要求。围绕这一要求，XX区委立足实际，创新思路，积极借鉴商业企业内部管理经验，尝试将星级管理模式引入农村党支部书记管理，大力推进农村党支部书记星级管理，为基层组织建设和农村经济社会发展注入新的生机和活力，开辟了市场经济条件下管好、用好农村党支部书记的新方法、新途径。

问计于民，催生星级管理。

年初以来，XX区委以深入学习实践科学发展观活动为契机，先后派出7个调查组分赴全区7个镇、56个村，组织开展了为期一个月的“农村党组织建设调研”，对全区农村党支部书记现状和管理制度进行了认真调查、深入分析和科学研究。据调查，全区有221个行政村缺少村支书，占全区行政村总数的%。有的党支部书记精神状态差，工作热情不足，认为党支部书记没有做好本职工作，工作总结没有希望，没有终点。* * * *地位，村党支部书记的核心地位没有得到很好的体现；经济收入方面，支部书记工资低；在选拔方式上，选拔支部书记的渠道狭窄；在管理方式上，支部书记的管理比较随意；从年龄和文化结构来看，支部书记的整体素质有待进一步提高等。这些都成为制约村级班子建设的一大难题。为解决这些问题，全区先后召集市直部门、镇街、区村负责人召开座谈会112次，走访各类群众1509人，发放调查问卷800份，对7个软、懒、散样本村进行了全面分析解剖。区委在征求群众意见的基础上，着力创新工作，及时研究制定了《关于加强农村党支部书记星级管理的实施意见》《XX区农村党支部书记星级管理办法》等配套文件，全面启动农村党支部书记星级管理工作。

科学对待，建立精细化规范。

* *在农村党支部书记星级管理中，该区坚持以“职业认同、星级管理、结构化薪酬”为主要内容，以考核评价、工作年限为依据，以工作实绩和经济发展为重点，以星级评定和动态管理为动力，努力构建操作简便、科学可行、责权利相统一的农村党支部书记管理机制。

科学评定星级。在职农村党支部书记，通过对乡镇、街道党政班子成员或科级干部的民主评议，对农村党支部书记换届以来的工作实绩进行量化考核，以及对本任期内镇、区、市、省、国家级给予的奖惩进行综合考核，综合评定优秀、良好、一般、较差等次，确定其星级，并进行相应的星级过渡。过渡性考核结果为优秀，评为二星；考核结果好的，评为一星；评估结果为一般、较差和最全面的范文参考写作网站。过渡后，星级评定每年复核一次，由镇街党委制定具体考核办法。每年年初与各村党支部书记签订目标责任书，各农村党支部书记根据签订的目标制定村发展规划和目标；年底，解珍党委聚焦年初目标，根据工作年限、工作业绩、民主测评结果确定星级，最高为十颗星。集体研究提出星级评定意见，报区委组织部审批备案；区委组织部公布农村党支部书记明星调整。区委组织部和各镇街党委分别建立党支部书记星级评定档案。

科学地推崇星级待遇。星级管理与个人* * * *和经济利益紧密相连。在* * * *待遇方面，规定七星以上农村党支部书记可以列席镇街党委会议，参与重大决策；可以优先享受养老保险待遇，优先考虑区级以上党代表、人大代表或CPPCC委员，优先考虑区级以上党委表彰；表现突出且符合条件的，可通过法定程序招录为镇街机关公务员或晋升享受副科级待遇。经济待遇方面，简历给五星级以上农村党支部书记星级津贴。即五星年500元，六星年700元，七星年900元，八星年1200元，* *星年1500元，十星年1800元。星级津贴每年7月1日前集中发放。

　　科学实行动态管理。对已经确定星级档次的支部书记，制定了晋星条件和减星办法，进行动态管理。一是晋星条件。在年度考核称职的基础上，准星级党支部书记连续任职满三年，可晋升为一星级；一星级至四星级党支部书记继续任职满三年，可晋升一个星级；五星级党支部书记继续任职满三年，且三年内至少一次被评为镇街以上先进的，可晋升为六星级；六星级至七星级党支部书记继续任职满三年，且三年内至少有两次被评为镇街先进的，或一次被评为区级或区级以上先进的，可晋升一个星级；八星级至九星级党支部书记继续