公文 调研报告：民办实事工程建设情况的调研报告

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民办实事项目建设调研报告

近日，区人大常委会组织部分常委会组成人员、政府办公室负责人对我区2017年为民实事项目落实情况进行调研检查，并召开专题座谈会。现将检查和调查情况报告如下:

一、基本信息

2017年为民办实事项目12个，总投资25.25亿元，其中亿元以上项目6个。这些项目投资大、量大、任务重。据调查，今年实际工程建设主要呈现以下三个特点。

1.全区高度重视。区委高度重视为民实事项目。从项目的安排确定到组织推进，主要领导亲自研究、亲自做、亲自督导，多次亲临现场检查指导，详细听取汇报，逐项调研实事项目建设情况；* * * *常务会议将召开多次座谈会，协调解决实际工程建设中遇到的矛盾和困难；* * * *办督查科将以为民办实事项目为重点，建立每月督查通报制度，加大宣传力度；有关部门把推进实事项目作为工作的重要内容。主要领导亲自挂帅，指定专人具体任务，紧密联系节点，精心组织，有效保证了各项实事工程的顺利进行。

2.项目布局重在富民。区委* * * *坚持民生为本理念，以富民为重点，把实事工程建设作为让人民生活更美好的重要抓手，科学安排实事工程项目。这12项实事项目涵盖了人们生产生活的方方面面，从交通、生活环境，到医疗卫生、教育体育，再到综合管理、安全。农村路桥改造可以有效解决出行难，补齐交通短板；城北污水处理厂搬迁扩建、畜禽养殖污染治理、农贸市场改造，城乡居民生活环境大幅改善；大病特困人员救助体系进一步完善，为脱贫攻坚提供了有力支撑，提高了社会保障的层次和水平；城东新区卫生服务中心、开放园区“四有”工程、优化教育布局、安全提升工程涉及群众切身利益；城市防洪排涝、下移四门、平安大丰建设等工程有效保障了人民生产生活安全。通过这些实事项目的建设，共建共享水平不断提高，群众的“获得感”大大增强。

3.项目正在扎实有序推进。12个实事项目中，城市污水沟河整治、防洪排涝、畜禽养殖污染综合治理等两个项目进展较快，其中畜禽养殖污染综合治理基本完成。农村路桥升级改造、贫困群众大病救助、长新路向北延伸、城东新区卫生服务中心、教育布局优化、安全提升等5个项目正在有序稳步推进。

二、存在的问题

1.工程进度不平衡。四友门下移、城北污水处理厂迁建扩建、农贸市场改造、开放式公园“四有”工程、平安大丰建设等5个项目进展不快。部分项目涉及面广，个别项目进展缓慢，影响项目整体进度。比如西团、大龙、曹艳三个农贸市场改造比较慢；开放园区“四有”项目部分城镇已建成，但部分城镇仍处于规划设计阶段。

2.一些因素限制了项目的进展。第四单体门下移工程涉及审批手续多，流程长，影响工程进度；部分镇农贸市场改造和开放园区“四有”工程融资困难；大丰建设项目，镇监控标改为高清首标，扣式电子警察监控尚未开标；在农村路桥项目中，由于缺乏电杆线迁移和拆迁等协调，少数城镇的建设相对缓慢。

3.需要加强协调。少数部门和乡镇对民生实事项目的实施重视不够，协调和支持力度有待加强。城市污水沟河道整治工程沿线部分通信杆、机房迁移需要电信、移动等单位配合，目前仍未协调到位；农村路桥建设中部分电杆的迁移需要供电部门的密切配合。

第三，一些建议

1.进一步加大组织推广力度。实事是富民的重要内容，群众高度关注。各区镇* * *和相关部门要按照区委要求、人大报告精神和* * *一号文件确定的内容、时间节点、目标要求，保质保量推进到位，特别是在农村路桥升级改造、农贸市场改造等方面，群众能直观感受到工程进度，“获得感”最直接。各责任主体要高度重视，千方百计打破范文写作中的要素束缚，有效有序推进项目建设，尽快发挥实际项目应有的作用。

2.协调解决矛盾。实际工程建设时间紧、任务重、要求高。各区镇* * *要督促相关责任主体齐抓共管、共同推进，及时帮助协调解决实际项目中遇到的困难和矛盾。比如农村的道路桥梁建设，涉及的乡镇多，征地拆迁矛盾多。城市污水沟、河道整治工程中电杆的安装和迁移，涉及供电、电信、移动等多个单位。部分项目实施进度不平衡* *较大，有的乡镇已经开始运行，有的乡镇尚未有实质性* *内容。这些都需要从面上进一步督促落实到位，牵头协调解决各种矛盾，确保各责任主体能够紧密合作，共同推进项目建设。

3.严格保证工程建设质量。在今年的民生实事项目中，工程实事项目10项，其中投资超亿元的项目6项，农村路桥升级改造项目总投资超过9亿元。在加快项目建设进度的同时，各责任部门和单位要始终把工程质量放在突出位置，作为项目管理的中心环节，贯穿于项目建设的全过程，严格控制设计、施工、验收等各个关键环节，通过最全面的范文参考写作网站完善监督程序，定期对进场原材料和在建工程进行抽检和复检。 对已完成的项目组织专家进行全面验收，发现问题及时处理，严肃追究责任，确保每一件民生实事标准高、质量硬。

4.充分发挥实际项目的综合效应。近年来，区委投入了大量的财政资金在实事项目上。这些项目的实施发挥了良好的社会效应，取得了良好的社会反响。但个别项目实施后也暴露出一些矛盾和问题。这次督查组反馈的问题中，就有实际项目未能发挥有效作用的问题。因此，要坚持建管结合，后续长效管理机制要快速跟进，使资金投入落到实处，通过利用率的提高发挥效益。要回头看近几年实施的实事项目，加强后续管理，特别是对投资巨大、实施效果和管理较差的项目，加强分析研究，落实完善措施，真正把实事项目变成富民共建共享工程。

5.区、镇人大共同跟踪监督实事项目落实情况。全区各级人大组织和全体人大代表要切实把思想和行动统一到区委重大决策部署上来，牢固树立以人民为中心的发展理念，积极发挥人大职能作用，实行“一员两代表”跟踪监督制度。每一件实事项目都要确定一名区人大常委会委员和两名区人大代表相互联系，跟踪督办，检查进度，监督质量，促进实效，凝聚起人大监督的强大合力

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