公文区法律援助工作的现状、成因及对策调研

范文参考网近日发布了一篇范文，题为《区法律援助工作现状、原因及对策调查》。我觉得写得很好。希望对你有所帮助，以方便你的阅读。

关注法律援助，关爱社会弱势群体
在法治不断完善的今天，打官司难，尤其是如何有效保护弱势群体的合法权益，已经引起了党、* * *和社会各界的关注。* * * * *出台的《法律援助条例》明确规定法律援助是* * * *的一项职责，司法部和财政部也出台了一系列关于实施《法律援助条例》的意见和通知。为弱势群体特别是未成年人、残疾人和农民工提供及时有效的法律援助，已经成为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

为了解我区法律援助机构的现状和近年来法律援助的开展情况，我们从多方面进行了深入调查，深切感受到我区法律援助中心现有的援助力量与我区弱势群体对法律援助的需求之间的比例已经处于严重失衡的状态。

一、近年来我区法律援助中心提供法律援助的现状

根据XXX区司法局提供的材料，XXX区法律援助中心成立于2002年8月，专职人员3名(无法律援助专职律师)。具体帮扶案件由瑞鹰、金峰、金宇律师事务所律师承办。由于* * * *投入的法律援助资金不足，不能满足办案需要，本应支付给律所的法律援助补贴一直在打白条。自成立以来，共受理案件256件，其中刑事案件216件，民事案件40件，免收诉讼代理费60余万元。接待群众来信来访，解答法律咨询865次，发放各类法律法规读物和宣传资料1万份，为老弱病残等社会群体挽回经济损失100多万元。

根据XXX区提供的材料，XXX自2005年以来，共受理并审结未成年人犯罪刑事案件94件，涉及弱势群体的民事案件和执行案件150件。* * * *除了94起未成年人犯罪没有辩护人的案件，发函援助中心依法为其指定辩护人，但涉及弱势群体的民事案件，当事人接受法律援助的情况是一无所有空。民事案件恰恰涉及最贫困的群体，包括妇女、老人、残疾人、移民工人等等。* * * *虽然在最初受理涉及弱势群体的民事案件过程中，根据《最高人民法院关于对确有经济困难的当事人提供司法救助的规定》，诉讼费是延期、减免的，但在整个诉讼过程中，由于这些群体请不起律师，得不到应有的法律援助，他们根本不知道从哪些方面来维护自己的合法权益。本着谁主张谁举证的原则，* * *不能代替当事人收集所有必要的证据。由于缺乏诉讼技巧，证据薄弱，严重影响了弱势群体请求保护自身合法权益。同时也使得* * *在诉讼费问题上为弱势群体提供的司法救助失去了应有的意义，不利于* * *公正判决，无法体现司法为民的精神实质。

我们从各家律所了解到的情况是，2000年到2001年期间，所有律所都与体制脱钩，走向市场，成为一个自己打鼓，范文百强撑船的社会中介组织。原来的国有律师事务所已经不存在了。根据司法部《关于贯彻法律援助条例推进和规范法律援助工作的意见》，走向市场的律师只是法律援助队伍的一支辅助力量，他们倡导的是一种敬业精神。但由于XXX区法律援助中心未配备专职法律援助律师，所有援助案件均由从XXX区改制而来的三家律师事务所的律师承担。三家律师事务所只有20名执业律师，人力资源匮乏，面临激烈的社会竞争环境和生存压力。而且在办理援助案件的过程中，我们不仅拿不到法律援助的办案补贴，还要支付大量的办案费用。因此，办案过程中积极性不高，大多流于形式，直接影响了办案救助的社会效果。

在调查过程中，我们直接接触了未成年人、残疾人、农民工等几个方面的弱势群体。他们大多反映不知道* * * *成立法律援助中心的性质和目的，不知道如何申请法律援助。虽然有少部分人知道法律援助中心，但由于门槛高、手续繁琐、援助案件质量低，对寻求法律援助失去信心。在这些弱势群体中，农民工因其合法权益得不到保护而成为急需法律援助的主体。在社会主义新农村建设过程中，《关于解决农民工问题的若干意见》中范文参考网* * * * *明确要求“将农民工列为法律援助的重点对象”。这是《法律援助条例》颁布实施后* * * * *首次明确法律援助的“重点对象”。不争的事实是，农民工已经成为法律援助接受者中的一个特殊弱势群体。我区现有人口56.56万人，其中农业人口44.17万人，占总人口的77.9%。目前，进城务工的农民多达12万人，占我区农业总人口的27.16%。这些农民工无助于城市社会的正式组织和制度之外，面临着工资低、生活差的种种困难。据有关部门调查，我国72.5%的农民工工资存在不同程度的拖欠。劳动合同平均签订率在57%左右，民营企业签订率只有30%左右。一旦发生劳动纠纷，得不到必要的法律援助，维权将异常困难。

二、XXX区法律援助中心的影响力

展的原因

根据我们的调查，直接或间接影响我区法律援助发展的因素有很多，比如* * * * *的支持、社会各界的关注、法律服务人员的积极性、特殊群体的知晓率、法律援助的服务质量、经费的保障等等。经过综合分析，我们认为主要原因有以下三个方面:

1.能够为弱势群体提供法律援助的人力资源短缺，我们应该尽力帮助他们。

自* * * * * * *颁布《法律援助条例》以来，法律援助被明确规定为* * * *的职责。那么* * * *设立法律援助中心的初衷，就是在弱势群体合法权益受到侵害时，能够直接为其提供法律援助的* * * *救济机构。因此，* * *有义务组织和配备一支高素质的法律团队，为受助人提供最好的服务，以达到其所能达到的最佳救助效果。但是，从我区法律援助中心人力资源现状来看，由于专职法律援助律师不足，基层律师能力较弱，最全的范文参考写作网站，作为辅助力量的社会律师发挥了法律援助服务者主力军的作用，法律援助中心实际上成了中转站，与* * *设立这一机构的初衷相违背。

2.部门合作机制不健全，维权成本高、难度大。

目前法律援助机制不健全，相关部门不重视法律援助案件。如工商、房产、土地、档案等部门对救助人员的调查、查询、复印材料仍坚持收费，推诿、拖延不收费。这些情况明显违反了* * * * * * *颁发的《法律援助条例》的相关规定，使得本已严重不足的法律援助经费雪上加霜。比如农民工工伤，* * *受理劳动争议案件，前提条件是劳动争议仲裁，即诉讼前必须进行仲裁，仲裁费、鉴定费等。无疑为弱势群体的维权设置了门槛。而且这样一来，光是程序所消耗的人力、物力、财力、时间都会大大增加。此外，弱势群体的法律意识普遍较弱，不注意保存相关证据，不懂得拿起法律武器保护自己，导致超过诉讼时效，或者承担因举证无效而败诉的后果。这些都无形中增加了法律援助的难度。

3.法律援助资金的分配不能满足需求。

它是资助发展的保障。因此，资金不足是影响法律援助发展的关键因素。有了高素质的法律援助服务队伍，有了广泛的法律援助对象，但没有资金的链接，法律援助是无法真正落实的。我区财政虽已将法律援助专项经费列入预算，但范文写作预算额度明显偏低，与法律援助需求相差甚远。今年区财政拨付的帮扶资金与普法、安置、帮教、清明纠纷调解等费用捆绑在一起，共拨付5万元。省财政拨付的帮扶费用除零寒区外，其他地区不到位。因此，仅依靠现有的财政拨款，我区法律援助中心援助的发展确实困难重重。

三.对某区法律援助中心发展的建议。

1.加强援助中心人力资源建设，整合法律援助社会力量。

为援助中心配备必要的专职法律援助律师是保证法律援助顺利进行的前提。单纯依靠律所律师承办援助案件，不利于律所的长远发展，也不符合* * * *设立法律援助机制的基本精神，不能确保弱势群体合法权益的法律援助到位。

基于我区法律援助中心人力资源不足的现状，建议从以下几个方面进行缓解:一是公开招聘取得律师资格、愿意从事援助工作的有志之士充实援助队伍；第二，整合法律援助的社会资源，鼓励和支持工会、共青团、妇联、残联等社会团体和组织。，并向该社区内的特定弱势群体提供法律援助；第三，* * *将牵头建立法律援助志愿者队伍，动员社会各界有条件的人士自愿参与，以他们的专业知识和能力为弱势群体提供适合他们的法律援助。

2.加强法律援助机构与相关部门的沟通协调，确保援助渠道畅通。

法律援助的顺利开展离不开相关部门的大力支持。在这个阶段，在援助资金本身紧张的情况下，与相关部门沟通合作，会大大降低援助成本，减少不必要的人力、财力投入，加快援助案件的办理进程。

要解决这一问题，我们认为:一是要加强法律援助的宣传，不仅要让弱势群体知道法律援助的性质和目的，还要让社会各界认识到援助的深远社会意义；第二，通过* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

3.加大法律援助经费投入，确保法律援助与经济社会协调发展。

我区法律援助的发展远远不能满足现阶段越来越多的弱势群体的迫切需求。除了人力资源不足，很大程度上是因为缺乏切实的资金保障。

法律援助虽然是* * * *的责任，但也是一项社会公益事业。因此，补充援助资金应从两个方面考虑:一是加大财政投入。* * * *根据我区经济发展水平和财政状况，每年法律援助所需经费数额应专项纳入年度预算，专款专用。同时，尽可能争取市财政和省财政的专项资金；第二，充分利用社会金融资源。弱势群体范围很广，需要救助的人很多。仅靠* * * *的财政投入难以满足需求。要建立社会化、经常化的筹资机制，开辟财政拨款以外的法律援助筹资渠道，动员社会财力支持法律援助。