公文 调研报告：关于贯彻《预防未成年人犯罪法》情况的调研报告

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预防未成年人犯罪法实施情况调查报告

预防和减少未成年人犯罪，保障未成年人健康成长，是全社会的共同责任。近年来，锡林郭勒盟妇联充分发挥职能作用，深入贯彻落实《预防未成年人犯罪法》，在源头上下功夫，立足家庭，推进未成年人思想道德建设，优化未成年人成长环境，积极预防未成年人犯罪，促进未成年人健康成长。

一.工作进展

(1)加大宣传力度，营造未成年人健康成长的氛围。首先是利用节点进行广泛宣传。利用锡林郭勒妇女网、锡盟女子广播学校、微博中的妇女微信等宣传阵地，于“3月8日”、“6月1日”、“5月15日”举行

家庭日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”法治宣传日，通过悬挂横幅、* * * *宣传板、张贴标语、召开座谈会、播放微电影、发表演讲等方式，向群众多方位、多渠道宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》。二是开展“法制进校园、进社区”主题活动。组织综治、禁毒、防恐等部门领导干部和主要由法官、律师、心理学家等专家组成的服务小组开展

“关爱明天，普法先行”和“关注青少年”

别让毒品进我家”等法制教育活动；第三项工作总结是开展普法服务活动。以五六七普法为契机，开展“平安家庭”创建活动，深入苏木乡镇、社区、嘎查(村)，围绕留守流动人口、子女教育、婚姻关系等问题，开展心理咨询、法律援助、法制宣传、助理代理服务。

(二)加强组织领导，实施儿童发展规划。加强组织领导是实施预防未成年人犯罪法的重要保证。第一，领导到位。制定锡林郭勒盟儿童发展规划(2011-2020年

年)，设立了儿童与法律一章，并在行署设立了妇女儿童工作委员会，由一名副团支书担任主任，确定联盟。

33个相关部门为成员单位，定期召开会议，安排部署，通报情况，反馈意见，明确儿童优先原则，推进预防青少年犯罪工作。第二，责任到位。在实施儿童发展计划的过程中，建立了联席会议、评估督导、目标管理等一系列工作制度。定期召开妇儿工委成员单位会议，有计划、有步骤地推进重点难点工作，确保责任、目标、资金落实到位。全盟形成了领导重视、部门负责、全社会参与的良好工作机制。

(3)深化扶贫，关爱困境儿童。妇联依托乡镇、社区“妇女之家”，不断完善青年群体数据库建设，对留守流动人口、贫困患病未成年人等重点群体进行摸底调查，分别建档立卡，加强对各类青年群体服务的分类指导。一是针对留守流动儿童，建设儿童家园，组织“爱心妈妈”志愿者队伍，对留守儿童进行心理教育和安全知识教育，解决其情感缺失、心理失衡、生活失落等问题。二是针对贫困学生，积极动员社会力量，通过春蕾计划、恒爱行动等儿童公益项目，开展助学、帮困、简历助教等活动，向困境儿童伸出援手，献爱心。三是针对患病未成年人，协调民政等部门，优先为妇女儿童申请各类民生项目，通过项目帮助解决未成年人及家庭的生产生活困难。妇联从有限的经费中挤出资金，深入乡镇、嘎查(村)、社区开展关爱活动，慰问困境儿童，为困难家庭儿童和留守流动儿童办实事、做好事。

(四)做好* * *维权工作，维护未成年人合法权益。全国妇联将优先加强维权服务，以“五个一”工程为引领，畅通未成年人维权渠道。一是开通12338维权* * *倾听妇女儿童的声音；二是完善盟市、旗县、苏木乡妇女儿童维权服务站网络，完善工作制度，组建维权志愿者队伍，规范接待程序，确保* * * *结案率；三是设立妇女儿童法律援助站，为受伤害的妇女儿童提供必要的医疗救助、心理咨询和法律援助，最大限度地减少和避免妇女儿童伤害事件的发生；四是成立妇女儿童合议庭，完善人民陪审员制度，积极参与未成年人案件的调解和审理，坚持儿童优先原则，为争取和维护未成年子女合法权益发挥积极作用。

(5)立足家庭教育，发挥家庭的教育功能和辐射功能。将预防未成年人犯罪纳入七部门联合制定的家庭教育“十一五”、“十二五”规划，构建覆盖盟市县的家庭教育服务指导网络，办好家长学校，通过撰写范文成立家庭教育指导中心，建立家庭教育实践基地，组建专家组和志愿者队伍，规范工作制度。在城镇，以社区为阵地，以留守流动人口和农民工为服务对象，开展

“手拉手”、扶贫、普法、心理咨询等活动，为流动人口、外来务工家庭普及家庭教育知识，从生活、学习、情感、经济等方面给予关心和帮助。在农牧区，推进“基层妇女服务”活动，深入苏木、嘎查、街道、社区、中小学、幼儿园举办蒙汉双语家庭教育大讲堂，针对针。

(六)开展实践活动，重视未成年人的思想道德建设。妇联坚持教育预防为主的方针，精心组织未成年人思想道德实践活动，从源头上减少未成年人犯罪。一是抓住清明节、儿童节、建党日、国庆节等重要时间节点，开展清明节祭祀英烈、争做道德青年、童心向党歌唱、向国旗敬礼、“中国梦”、“中国魂”等教育活动，培育和践行社会主义核心价值观；二是开展法制宣传月、法制讲堂、模拟审判和法律案例故事征集等多种形式的青少年普法活动，筑牢防范违法犯罪的思想防线；三是开展“净化社会文化环境家庭保护行动”

、“绿格子放飞梦想”网络关爱青少年、“6.26”国际禁毒宣传等活动，提高广大未成年人的法制观念和自我保护意识；第四最全的范文参考写作网站是开展草原儿童亲子游戏、儿童家庭才艺大赛、儿童讲故事大赛等活动。，丰富未成年人课余生活，倡导广大未成年人健康文明的生活方式。

二、存在的问题及建议

多年来，《预防未成年人犯罪法》在我盟得到了很好的实施，取得了一定的成效，但仍存在一些问题:一是忽视家庭教育。误入歧途的青少年大多是父母在外打工，没时间照顾；或者父母离异，无能为力，存在忽视家庭教育，过度放纵，纵容或者简单粗暴对待孩子；第二，留守流动人口子女和单亲家庭子女的教育还很薄弱。从我盟现状来看，随着中心城市建设和农村牧区人口转移，离婚率日益上升，留守流动儿童和单亲家庭儿童教育值得关注。三是未成年人司法保护制度有待进一步完善，未成年人自我保护意识有待提高。

为此，我们建议:第一，加强青少年犯罪预防工作的组织建设。各级党委和* * *要切实加强对预防未成年人犯罪工作的领导，成立预防未成年人犯罪专门机构，明确* * * *职能部门负责牵头，完善教育、预防、帮扶、监督和责任追究机制，形成统一领导、各部门各司其职、密切配合、齐抓共管的* * * *工作格局。第二，发挥群团组织优势，积极开展家庭教育。是未成年人家庭教育的最前沿。群团组织要配合职能部门，加强学校和社区家长学校建设，报道流行理念，提高家长法律素质，增强未成年人自我保护能力和法律意识，营造学法、懂法、守法的良好氛围。成立专门的青少年犯罪工作小组，尽早介入青少年犯罪问题；建立社区心理咨询站，对有轻微问题的青少年进行心理教育和法制教育；配合司法部门做好未成年犯的教育挽救工作，防止二次犯罪。三是进一步完善相关法律法规，落实未成年人司法保护。随着时代的发展和社会的变化，《预防未成年人犯罪法》的一些内容已经过时。立法部门要积极推动配套法规的制定，完善可操作性的规定和司法解释。

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