公文上半年食品药品安全工作汇报

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上半年食品药品安全报告

* *年，根据省、市食品药品监管工作会议精神和县委、县* * * * * * *工作部署，我局全面落实“四严”和“四个责任”，坚持“源头严防、过程严管、风险严控”的总体思路，夯实各个环节和环节，不断提高依法科学监管的能力和水平，严厉打击食品药品违法行为，努力消除食品药品安全隐患。全县食品药品市场平稳有序，未发生食品药品安全事故。现将上半年食品药品工作总结如下:

一、基本情况

* *县美国食品药品监督管理局(挂* *县食品安全委员会办公室牌子)是* * * *县的工作部门，下设人事秘书股、法规监督执法检查股(信访举报接待中心)、综合协调与应急处突股、食品餐饮服务监管股、药品医疗器械化妆品监管股五个职能股。由“三局一中心”(即* *县食品稽查局、* *县药品稽查局、* *县酒类管理局和* *县食品药品检验检测中心，最全范文参考写作网站)、15个乡镇食品药品监管所和1个城市监管所组成。

* *全县共有食品生产经营单位1319家，其中食品生产企业21家，食品流通经营单位917家(食品批发商57家，农贸市场3家，超市4家，食杂店644家，小食品店194家，流通流动摊点15家)，餐饮服务单位324家，食品加工小作坊57家。620家酒类零售商登记备案。医疗器械经营和使用单位137家(其中医疗卫生单位25家，涉毒村卫生室70家，个体诊所17家，零售药店25家)，化妆品经营单位69家。

二、发展重点工作

(一)完善监管机制，实施全覆盖监管体系。

1.实行目标责任制。3月17日，县* * *在* * *主持召开全县食品药品监督管理工作会议，与15个乡镇签订了* *食品药品安全目标管理责任书，与食品安全委员会15个成员单位签订了* * *县食品安全目标管理责任书。会上，县委* * *和分管领导分别讨论了食品药品安全工作。3月24日，县局召开食品药品监管业务会议，分别与直属单位、乡镇监管所签订** *食品药品安全目标管理责任书，进一步依托食品药品安全监管责任；4月，县局召开不同层级食品药品生产经营企业负责人培训面试会。范分别与食品药品生产经营企业签订了《食品药品生产经营安全责任书》和《食品药品经营单位约谈记录》，全面落实了食品药品生产经营企业的主体责任。

2.建立能力保障机制。严格按照“四个责任、两个担当”的要求，围绕基础建设、制度建设、队伍建设、依法行政、科学监管等工作内容，大力推进基层监管机构规范化建设。在成功创建10家省级标准化所的基础上，今年全面推进了剩余王嘴子所和何桥所省级标准化食品药品监管所创建任务，硬件设施实现了“十个一”标准(一台打印机、一台传真机、一台复印机、一台照相机、一台摄像机、一部电话、一套快检设备、一人一台电脑、办公桌椅、执法记录仪)，有效建立了食品药品安全基层。

3.实行网格化监管模式。根据我县实际，今年继续实行“乡镇领导干部分管”责任制，15名科级干部各分管一个乡镇，做到责任、指挥、监督在前面，真正实现工作下移、范文参考网重心、责任到位的责任制，实现县乡工作的有效衔接。在日常市场监管方面，建立了企业诚信档案，对企业经营场所、食品安全状况、从业人员信息实施动态管理，按照* * * * * * * * *重新细化调整“三级”监管网络，采取驻店、入户监管、责任到人的监管措施，确保食品药品* * * * * * * * *全覆盖。

(二)突出监管重点，规范食品市场秩序。

1.食品生产加工监管。首先，建立企业基础数据库。我县有21家企业获得食品生产许可证(目前有2家企业暂时停产)，均建立健全了从业人员、质量管理、检验检测、生产灌装等基础数据。根据省局的统一要求，做到数据统计准确可靠。二是加强对生产企业的标准化指导。督促生产企业落实各项食品管理制度，建立各类台账记录17份，按要求装订保存备查。三是针对桶装水出厂检验不到位、存在安全隐患的情况，对全县9家桶装水生产企业进行责任约谈，聘请市专业人员对9家桶装水生产企业的检验人员进行全面培训，进一步提高了全县桶装水生产企业的水质，消除了安全隐患。四是督促食品生产企业每月开展一次自查，每季度通报一次自查整改情况，重点保证食品原料的入口、质量和出厂检验，彻底消除食品源头安全隐患。五是重点对食品生产企业厂区及周边环境卫生条件进行整体检查，模特写手健康体检，食品加工原料采购，生产工艺及操作流程，产品标识，出厂检验及各项管理制度和记录执行情况。上半年共检查食品生产企业42家，下发意见书19份，责令整改3户。六是在生产企业开展“亮剑行动”。组织食品出厂检验和桶装水专项检查。通过专项检查整治，食品出厂检验执行情况有所改善，食品生产企业遵守法律法规的意识进一步增强。七是以《** *省食品小作坊、小商店小摊点监督管理规定》实施为契机，按照“先易后难、分类整治、重点突破、整体推进”的思路，采取“取缔一批、整改一批、规范一批”的措施，对凉皮、红烧肉、油坊、馒头、烤饼、面馆进行专项治理。截至目前，已查处2起，罚款105万元。

2.食品流通领域的监管。按照“六先六后”(先规范批发企业后规范零售企业，先规范大户后规范小户，先规范市场后规范零散食品经营户，先规范重点人群密集区后规范偏远地区，先取缔无证食品经营户后规范持证经营户，先规范市场主体后规范商品)的原则，全面提升流通领域食品质量安全水平。一是要求各经营者制定食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品安全承诺制度等食品管理自律制度，这些制度都要求上墙。二是督促食品经营单位实施规范化管理，实行分区分类销售管理，统一设置转基因食品区、婴幼儿配方乳粉区、临近保质期食品区和保健食品区，有明显的食品销售标签。第三，加强对散装食品的监督管理，统一印制散装食品标签，明示食品产地、生产日期、规格、生产批号、保质期等重要食品质量信息，达到离地离墙、规范储存销售的目的。四是做好送餐车辆和食品储存场所的备案工作。积极开展送餐车辆和食品储存场所的备案工作，要求食品经营者确保送餐车辆专用，不准运输有毒有害物质，车厢整洁，装卸食品的容器、工具等设备安全无害，符合运输食品所需的温度和空隔离？*我高兴得要尽我所能=说说壳和脖子，我舍得让你去偷？/span>38辆车和49个食品储存处。五是深入开展专项整治。按照市局文件要求，深入开展“两节”期间、农村食品市场、天津市静海区刘度镇假调料、“五一”、“端午”期间食品市场、食用盐等专项整治措施，共出动执法人员2870人次，检查食品店1836家，用手机版示范参考网没收不合格食品200公斤，查处案件54起，罚款2.52万元。

3.餐饮服务领域的监管。坚持“小摊贩要注重规范，中小餐饮要注重卫生，中型餐饮要注重改善”的原则，以整治卫生为突破口，加大对宾馆、饭店、大排档等餐饮服务单位的监督检查力度。一是督促餐饮单位严格执行餐饮服务食品安全行为规范。落实从业人员健康管理、食品安全管理培训、索证索票、进货查验、设施设备维护、餐具清洗消毒等制度，规范餐饮加工行为，及时消除安全隐患。二是在餐饮服务企业，大力开展以“合理化点餐配菜，节俭惜福”为主要内容的文明餐桌行动，引领社会新风尚，受到社会各界好评。三是开展春季学校(托幼机构)食堂和餐饮行业食品安全专项整治，继续巩固和改善食堂卫生状况，有效整治索证索票不全、台账记录不全、生熟肉菜混杂、清洗消毒不到位等问题。，提高餐饮业的整体安全水平。共出动执法人员1900余人次，检查餐饮经营单位1280余家，发出整改通知书47份，查处案件37起，罚款83230元。第四，做好重点地点餐饮食品* * * * * *。榜样参考网以学校食堂、大型餐饮单位、景区餐饮服务接待单位监管为餐饮服务食品* * * * * *，加强人员卫生、健康管理、加工流程、餐厨垃圾处置管理等规范化管理，有效消除餐饮环节食品安全隐患。五是做好重大活动食品安全保障工作，坚持在重大活动前制定切实可行的保障方案，指派专业人员深入接待单位现场监督检查，确保重大活动食品安全。今年以来，完成了省委林多书记调研、庆阳市委在南梁举行“缅怀革命英雄”纪念活动等12项重大活动的食品安全保障。六是采取培训约谈、关闭整改等措施，扎实开展油烟治理工作，将安装油烟净化装置和使用清洁能源纳入食品经营许可预审条件，要求所有餐饮服务单位使用清洁能源，安装油烟净化装置。截至目前，已有108户完成清洁能源改造工作，91户安装了油烟净化装置。

4.继续推进食品安全信息化建设。把“明厨亮灶”改造工程、“电子追溯”平台应用、“透明仓储”、“透明作坊”创建、评分管理等工作作为食品监管的重点工作，实施“智慧”监管。截至目前，已实施透明车间17个，实施率80.9%；实施透明仓33个，实施率66%；餐饮“明厨亮灶”改造285户，明厨亮灶实施率81%以上；食品生产企业、批发企业、商场超市、大中型餐饮单位、学校食堂食品安全电子追溯应用率达到100%；全县21台食品溯源机启动利用率达到100%；对136家食品生产经营企业实施违法行为记分管理，监管追溯率和记分管理率达到100%。

5.加大食品安全抽检和快速检测力度。在完善行政监督机构的同时，狠抓检验检测体系建设，在所有基层食药监门店设立食品快速检测室，配备快速检测箱，能够积极开展快速检测。根据市局下达的检测任务要求，结合我县实际，县局制定了** * *县食品安全抽检快检工作方案，明确了抽检重点品种要求和时间计划，制定了快检目标、检测重点和项目，并向各乡镇监管办下达了快检任务，要求按月完成。目前已完成食品监督抽检29批次，快速检验3300余批次。

(3)加强监管措施，确保医疗器械和化妆品质量。

1.全面推行标准化、规范化的医疗器械监管模式。为全面规范药品流通和使用环节管理，防止假劣药品流入，我县进一步规范药品经营和使用环节监管，督促指导全县各药品经营和使用单位统一建立7项记录、11种档案，全县各医疗卫生单位均配备了避光柜或设立了避光区，确保了药品从采购、* * *、验收、储存、展示、销售的管理。同时，指导各药品经营和使用单位设立医疗器械安全风险评估公示牌，每季度公开风险评估信息。

2.做好药品、医疗器械、化妆品的抽样检验工作。根据上级要求和安排，组织开展了对流通和使用中的药品、医疗器械、化妆品的监督抽检。目前已组织完成2批地方监管医疗器械抽样检测，占任务的100%；完成5批地方药品监督抽验，占任务的50%；完成3批国家化妆品监督抽检，占任务的100%；完成1批省级化妆品监督抽检，占任务的100%；配合市局完成52批次评价抽样。

3.对药物滥用和药物不良反应和事件进行报告和监测。按照省、市局关于加强药品滥用和药品不良反应及事件报告监测工作的要求，结合我县特点，及时督促相关单位建立健全符合自身实际的药品滥用和药品不良反应及医疗器械不良事件报告制度，确定专人负责药品滥用和药品不良反应的收集和报告工作。通过采取一系列有效的、可操作的措施，今年我县在药品不良反应和医疗器械不良事件报告方面取得了较大突破，共报告药品不良反应26起，占任务的54%。报告医疗器械不良反应12起，占任务的55%。

4.加强特殊药品监管。加强对含有特殊药品的* * * * *产品、第一类* * * * * * *及复方制剂的监管，严格实施“五专”管理，确保特殊药品安全。

5.加强药品质量信用体系建设。严格执行医疗器械管理和使用单位不良行为评分制度，建立不良行为和诚信档案评分卡，医疗器械管理和使用单位质量诚信档案建档率、企业质量诚信评价覆盖率、企业不良行为记录公示率均达到100%。

6.加强化妆品安全监管。督促企业自觉落实备案管理、索证索票、进货查验、员工健康检查、定期自查等制度。，并加大对批发市场、专卖店、美容院化妆品索证索票、标签标识的监督检查力度，确保化妆品质量安全。

7.全面开展药品零售企业GSP跟踪检查。为巩固药品零售企业GSP检查成果，重点解决药店认证后下滑现象，我县组织开展了药品零售企业GSP认证跟踪检查和专项检查。通过跟踪检查，推进了药品经营单位的规范化管理理念，实施了制药设备的系统化管理，取得了良好的效果。

8.做好药品市场检查和专项整治。在县药监局的领导下，全面开展无证经营、超范围经营、非药品冒充药品、无菌制剂、高危品种冷链管理、低温冷藏药品运输储存、虚假违法等专项整治措施8次。出动执法人员740余人次，查处医疗器械案件18起，罚款29690元。

(4)加大宣传培训力度，营造食品药品监管良好氛围。首先，明确“公开也是监督”的概念。在深入开展食品药品安全“进机关、进社区、进校园、进农村、进企业”宣传活动的基础上，结合“3.15”国际消费者权益日、食品药品投诉举报“12331”主题宣传日等宣传活动，通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台等方式，截至目前，共发放食品安全知识和食品安全法律法规育本书籍2400本，悬挂宣传横幅10条，摆放宣传展板20块，发放各类宣传资料4000余份，现场咨询群众500余人次。二是充分发挥“两微终端”等新媒体的宣传作用，积极开通“* *食品药品”微信微信官方账号、政务微博、头条客户端，通过发送手机短信、微博、微信、客户端信息等方式，全面宣传食品药品安全知识。截至目前，已发送宣传信息180余条。三是为适应食品* * * * * * * * *中出现的新情况、新问题，分类别、分批次对全县食品药品监管人员和食品经营从业人员进行了安全知识培训，全面提高了从业人员的安全意识和知识水平。截至目前，已开展22期培训，培训人数超过4000人。

(五)规范执法，提高食品药品依法行政能力。

1.严格规范行政许可。按照国家许可标准，采取“三不放过”(硬件设施不达标、制度不健全、整改不到位)的原则，认真开展材料审核和现场核查，严格按照工作程序及时受理符合许可条件的，督促指导不符合条件的整改。今年上半年，已发放食品经营许可证120份，健康证1780份，小食品店登记证42份，食品小作坊登记证4份。

2.加强执法监督管理。严格执行执法案件“侦、办、审”三分离制度，严格办案程序，规范执法行为，加大执法办案力度。上半年共处理违法案件111起，罚款13.92万元(乡镇办58起，罚款7.36万元)，处理案件数量和罚款金额均明显高于去年同期。同时，实行食品药品行政处罚案件准入制度。按照“谁办案谁录入”的原则，已结案的案件在结案后7日内录入“两法衔接”信息共享平台，案件录入率达到100%。

3.规范信访工作。严格执行投诉举报制度，规范投诉举报程序，及时处理上级受理和批复的投诉举报。截至目前，共收到投诉举报20件，已受理20件，已办结投诉举报20件。投诉举报回复率达到100%，有效维护了消费者合法权益，树立了部门积极作为的良好形象。

三.存在的问题

上半年，我县食品药品监管工作大力推进，取得了初步成效。但是，在新形势、新任务、更高要求下，还存在一些不容忽视的困难和问题:

一是新兵多，专业人才缺乏。机构改革以来，全系统调入59人，其中食品药品专业及相关专业9人，仅占总数的9.3%。基层监管力量相对薄弱，监管知识和技能有待进一步提高，执法能力和素质不相适应的问题依然突出。

二是监管环节多，监管力量不足。食品药品监管覆盖餐饮、流通、食品生产企业、食品加工小作坊、食堂、医疗机构、药店、化妆品等行业和领域，共监管2145户。监管人员的短缺严重影响了食品药品监管的正常开展。

三是监管经费不足，部分工作进展缓慢。由于今年的检测经费、执法经费和公众监督经费未纳入财政预算，食品抽检等工作无法有效及时开展。

四、下一步工作计划

一是进一步完善乡镇(社区)基层食品药品网络建设，积极与县、财政部门协调，将食品药品安全助理和信息员制度落实到位，发挥作用，形成重心下移、横向到边、纵向到底的网格化管理模式，继续将食品药品安全纳入食品药品安全委员会各成员单位和乡(镇)工作。

二是继续落实《* *省美国食品药品监督管理局标准化建设实施意见》，继续加强对往年已建乡镇标准化监管室建设成果的协调，积极向上级争取项目和资金，完成其余5个基层监管室的标准化建设，逐步提升监管效能和整体形象。

三是继续下大力气开展地毯式检查，严厉打击食品药品违法犯罪活动。在行政许可方面，要强化许可质量，提高服务效能，坚持专项整治与日常监管相结合、集中取缔与长效管理相结合的原则，加大对县域内无证食品生产经营企业和药品医疗器械经营使用单位的查处力度，逐步实现“坚决遏制增量、有效解决存量、确保总量减少”的目标。在食品生产加工方面，要以生产加工环境和非法添加整治工作为重点，继续引导有条件、有能力、有竞争优势的小作坊升级提升食品管理水平。在食品流通方面，批发企业注重电子溯源和存储环境，零售企业注重票证收集、分拣摆放、环境卫生和过期食品退市，确保电子监管率达到60%以上。在餐饮服务上，要推广大型餐饮，中小型餐饮要卫生，“明厨亮灶”工作要继续推广实施。继续加强中小食堂油烟污染治理，确保油烟排放符合大气污染标准。在药品医疗器械监管方面，进一步加强药品电子核查，认真实施零售药店电子便民查询工程。认真开展药品不良反应和可疑医疗器械不良事件监测，确保完成上级业务部门交办的任务。继续开展医疗器械经营企业信用体系建设和医疗机构标准化药房建设，督促医疗器械经营和使用单位规范经营和使用行为，确保医疗器械质量安全。在保健食品化妆品监管方面，要进一步完善保健食品化妆品企业监管档案，加大对保健食品化妆品非法添加、制假售假、套用批号、夸大宣传等行为的整治力度，加强高风险产品专项检查，严厉打击保健食品化妆品违法行为。

四是进一步加强食品药品安全风险监测。逐步将食品药品安全由“事后监管”向“事前预防”转变，根据监管任务要求，合理确定食品、保健食品、化妆品的快速检验和抽检计划，确保抽检覆盖面。有针对性地增加采样频率，扩大采样覆盖面，确保超额完成任务。

第五，加大对违法案件的查处力度，加强“执行的衔接”，以“零容忍** *”的态度和决心，排除万难，杜绝一切麻烦。加大对违法违规行为的打击力度，严肃查处，见鬼去吧，达到“发现一例，查处一例，警示一例，震慑一方”的良好效果。

六是要进一步加强对《食品安全法》和** *省“四小”条例的学习宣传，在现有宣传载体的基础上，充分发挥政务微博、微信微信官方账号等网络阵地的作用，拓宽社会宣传层面。同时，通过面试的方式对食品药品从业人员进行培训，切实提高其安全意识、法律意识和责任意识。

七是继续加强监督队伍建设，严格执行中央“八项规定”、省委“双十规定”和市委、县委党风廉政建设各项规定，坚决反对“* * * *”，转变作风。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，落实“3873”主体责任制，把反腐倡廉和业务工作与研究部署、检查考核、落实结合起来。加强对行政审批、稽查执法、现场检查等权力运行的监督。，防范廉政风险。坚持履职与防范风险相结合，建立科学严密的监管责任制和责任追究制，教育引导干部依法履职、秉公执法、廉洁用权，确保食品药品和监管人员“两个安全”。