公文 调研报告：烟草行业用工分配制度改革调研报告

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烟草行业就业分配制度改革调研报告

就业分配制度是企业的生命线，直接影响着企业的发展。一个好的有实力的企业必须有一个公平合理的就业分配制度，一个奄奄一息、毫无生气的企业必须有一个腐朽的、偏颇的就业分配制度。改革开放以来，烟草行业经过多次探索和实践，在就业分配制度方面取得了显著成效。建立了公平合理、要素积极的就业分配制度。这些制度为烟草行业稳定持续高速发展提供了保障，也为烟草行业全面深化改革提供了支撑。

然而，随着行业的不断发展和各种国际国内环境的变化，这些制度越来越显示出其弱点和不足，甚至背离了中国特色社会主义制度的原则，成为国有企业可持续发展的瓶颈和管理者满足其无限私欲的工具。毋庸讳言，目前烟草行业的就业分配制度并不能完全代表工人的意愿。其根本实质是既有封建色彩浓厚的小集团利益和资本主义气息浓厚的剥削阴影，又没有很好地走中国特色社会主义路线。因此，在这样的历法中？* * *筑司的幸运聚酯模具し し し し し し し し し し し し し し し し し し し し し し し 1 /P >一、行业内影响就业分配制度的因素

众所周知，一项制度的形成和确立，需要长时间的酝酿、探索和实践。在这个漫长的酝酿、探索和实践过程中，内外因素的影响直接导致了一个制度的* * *倾向和价值取向。总的来说，目前的行业就业分配制度也经历了这样一个过程。

1.简历国际* * * * *，经济快速两极分化，国内改革开放快速推进，是行业内影响就业分配制度的大气候和潜意识。国际* * * *、经济快速两极分化、国内改革开放快速发展的一个普遍的心照不宣的现象就是公司化、私有化，而这些公司化、私有化都是以* * *或者公平的形象出现的。随着国际多边缘融合和国内改革的深入，社会财富流向这些群体或个人。短时间内，全球稳定和国内稳定将不再依赖于绝大多数民众，而是奇怪地依附于这些财团或个人。于是乎，在这样的大潮下，每个人都试图找到自己的位置，这种龌龊的思维就沉淀在了自己的意识里。这种思维是一种集体无意识，也是一种思想和行动的支配。

2.就业分配制度是一种管理制度，由管理者制定、发布和实施。因此，管理者的* * *立场、思想品质和人格决定了他所建立的制度是否代表广大职工的利益，是否与党的路线政策高度一致，是否具有普遍性、合理性和适用性。

3.管理者的利益和工作方式决定了雇佣分配制度的本质属性。毫无疑问，管理者的利益决定了制度的公平性。同时，管理者的调查方法和分析事物的方法都深刻地影响着系统的准确性。站在绝大多数劳动者的立场上，真诚地倾听绝大多数劳动者的声音，与各级管理者做出的决策或听取他们的建议是截然不同的。当然，这样制定的制度也是不一样的。

4.地理* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *缺乏社会监督，忽视民主，各种不合理的潜规则畅通无阻。 所有这些现象都影响着一个公平合理的制度的产生。

二。工业就业分配制度现状

1.就业率

行业成立30年来，基本走的是因人用人的路子。也就是说，只是因为企业需要，才招人。可以说方向是对的。目前行业内的用工大致可以分为两类，即正式工和雇佣工。正式工的来源基本靠国家分配和传承，只有少部分高端人才由市场调节。正式工中的中高端管理人员走的是国家公务员的路子，用的是行政管理体制。这些人是行业的管理主体，通常在企业的各种管理岗位或关键岗位，一般不参与生产经营和市场维护；就业来源多样，这些员工大多是因为行业企业需要，陆续从多个渠道招聘。从行业建立到现在，在行业用工机制正常的90年代以前，这些资历长、有才干、业绩突出的员工，有极少数成为正式工。目前这些人都在行业生产经营和市场管理一线工作，有的在政府机关服务岗位。他们远离管理岗位和关键岗位，极少数在一线艰苦的地方做管理人员，但副科级岗位几乎为零。总的来说，阶层固化在烟草行业尤为突出。

2.分发状态

描述行业分配现状用单一的方法很难概括，但如果把一个单位一个企业总体分配作为一个整体，然后按照不同层次、不同岗位、不同类型的人员所得进行切割，你就会清楚地看到行业分配现状的陡峭“金字塔”形状。处在“金字塔”底端人员众多，平均所得最少，处在“金字塔”顶端的人员稀少，热门思想汇报平均所得最多。从纵向看，正式工和聘用工、各个职级之间分配差距巨大，随之附带的所有福利和