公文 调研报告：妇女权益保护的现状和若干思考

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妇女权益保护的现状与思考

维护妇女儿童合法权益，促进男女平等是妇联的主要职责，也是妇联构建和谐社会的基础。三年来，xx区妇联始终坚持“维权与发展并举”的工作方针，不断强化维权服务意识，积极探索维权新机制，切实加强妇联组织维权能力建设，变事后维权为源头维权，变被动维权为主动维权，有效维护了全区妇女儿童的合法权益。

一、基本信息

Xx区，位于湘中北部，属于益阳市中心城区，是全市经济文化中心。辖10个镇6个街道1个工业集中区，总面积xx78.7平方公里，总人口86.4万人，其中女性42.4万人，XX-55岁女性24.6万人。区妇联的维权工作有以下三个特点:

1.评估的正常化。成立了以主席为组长，分管副主席为副组长，各镇街妇联主席为成员的妇联综治维权领导小组。将综治、普法、维权工作纳入妇联年度绩效考核内容和评先依据，将预防和制止家庭暴力纳入全区社会治安综合治理目标管理考核。

2.团队稳定。按照妇联组织改革的要求，在区、乡、工作总结村三级设立妇联组织，有专人负责维权。根据章程，以区为单位设立妇女委员会，并设妇女委员会主任和维权专员。目前，区妇联机关有专职妇联干部4名，乡镇、街道、工业集中区有专业妇联干部70名，区妇联主任67名。依托第十届村(社区)委会换届，村(社区)妇联组织改革正在有序推进。80多个村(社区)顺利完成了妇女代表大会向妇女联合会的转变，加强和稳定了基层妇联的维权工作。

3.联网机制。通过党群共建的方式，在全区形成了由区妇女儿童维权中心、乡镇妇女儿童维权工作站、村(社区)妇女儿童之家维权咨询点组成的三级垂直维权平台和三级家庭投诉站，线上线下进行维权。与公安、检察院、* * * *、司法、民政等部门联动，开展法律援助、社区救助、 家* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *成立益阳市首个婚姻家庭纠纷人民调解委员会，成立婚姻调解中心，提供社会化维权志愿服务。

二。主要做法和成就

一是注重源头参与，社会环境不断优化。区里每个人都很重视。近年来，区委常委会和区常务会议定期听取妇联工作汇报，着力解决女干部培养选拔、妇女儿童活动阵地建设、妇女权益保障、妇联工作经费等重大问题。20xx年，全区妇女儿童事业专项经费预算增加到40万元范文内容图，是20xx年的4.4倍。* * * *区把妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，制定了妇女儿童“十三五”规划，实行目标责任管理。区人大和CPPCC积极开展执法检查，对母婴保健法、未成年人保护法等法律法规进行检查和调研。积极参政议政，注重源头参与地方妇女儿童事务管理，实现、发展和维护妇女儿童利益。畅通民主建言献策渠道。在调查研究的基础上，开展了20多项研究活动，包括婚姻家庭矛盾、妇女发展、公益儿童活动等。向区委、人大、政协提交议案、提案10余件。其中:1。妇女创业基金纳入全区下岗失业人员贷款基金；2.区级幼儿园纳入国家教育系统管理；3.********优先考虑创业女性、特殊困难下岗失业女性***优先获得公共服务岗位，城市低保政策向失业女性倾斜；4.呼吁落实60岁以上独生子女户600元养老金；5.在乡镇街道机构改革中，孕期、范文参考网百强范文的分娩期、哺乳期女职工的政策照顾等都得到了解决。目前，他正在牵头组织办理CPPCC关于“婚前免费学习培训”的提案。加大对女干部培养的推荐力度。每年对全区女干部进行一次全面调查，筛选出一批优秀年轻女干部推荐给组织部门。20xx年6月以来，全区共选拔重用女干部55名，其中20xx年提拔重用女干部xx名。经区妇联推荐，组织部任命的女干部占提拔干部总数的40%以上。目前，全区干部中，在职女科级领导干部7人，科级女干部199人(含非领导职务)，其中乡镇街道女书记2人，女镇长1人，女主席3人，女政协联工委主任2人，女科技局局长4人。全区43个部门和xx乡镇街道班子全部配备了女干部。去年，区人大和政协(CPPCC)进行了改选。女代表、女委员比例创历史新高，妇女参政比例逐年提高。

第二，注重完善机制，不断完善社会维权网络。在妇联维权体系框架外，建立了由区政法委、区人社、区司法、乡镇街道等部门和单位参加的维护妇女儿童权益联系会议制度，不定期召开会议；联合政法机关，建立接收家庭支援应急机制，构建咨询、鉴定、救助服务保障体系。与区* * * *联系紧密，分管维权的副主席担任人民陪审员，参与相关案件的陪审团，形成了群众组织维权与司法维权的合力。最全的范文参考写作网站，形成了内外合作、上下联动、齐抓共管的社会化维权格局。

第三，注重开拓创新，开创维权阵地新局面。针对当前婚姻家庭危机的“井喷”态势，区妇联于20xx年8月率先成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，同时成立了婚姻家庭纠纷调解中心。婚姻委员会按照综合协调、部门参与的机制，采取社会化服务运作模式，按照人民调解原则，向社会免费提供婚姻家庭纠纷专业调解服务。婚委会成立两年多来，区妇联按照运作实体化、机制联动化、调解专业化、动态管理化、服务深入化的“五化”模式，指导婚委会开展工作。新建专门办公场所，自费工作，携手益阳市海威婚姻家庭教育指导中心，打造由35名国家心理咨询师、婚姻家庭咨询师、社工、教师、律师等组成的志愿调解员队伍，从而与区政务中心同时值班，开辟了一条维权新途径。先后调解前来登记离婚的xx81对夫妻，成功挽回即将破裂的家庭662个，为我区婚姻家庭打开了一个“减压阀”。20xx年xx月，区婚姻委员会被列入湖南省婚姻家庭纠纷多元化解机制建设首批试点单位。

四是注重法制宣传，维权渠道不断畅通。多元化的服务对象需要发挥18家投诉站、xx338妇女维权站、网络舆情在线、妇女之家微信微信官方账号等线上线下的功能。榜样参考网为妇女维权提供了多种申诉渠道。强化工作责任，在全区妇联系统实行首问维权责任制。全区妇联坚持轮流值班，热情做好* * *接待工作。深入基层开展法制宣传，增强妇女维权意识，变别人帮忙维权为自觉维权。每年利用“春风行动”、“38维权周”、“6.26禁毒宣传日”等特殊节点，广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《反家庭法》。每年发放宣传资料4000余份，咨询群众300余人次。连续三年，全区妇联组织深入农村举办法律培训班，就运用法律自觉维权、未成年人思想道德建设、新农村建设等内容进行了深入细致的讲座，增强了妇女的法制意识和维权意识。区、乡两级妇联举办了40多期培训班。20xx年，区妇联主席丽贝卡被评为全国妇联维权先进个人、益阳市十大领军人物之一。

第五，关注儿童服务的缺失和妇女儿童公共产品的丰富多样。针对妇女发展和妇女权益保障的特殊需要，充分挖掘各类社会资源，创造条件，精心打造了一批为妇女儿童提供教育、就业、扶贫、心理关怀的社会公共产品。在未成年人思想建设领域，区妇联编印发放《现代家长必读》图书5000册，举办家长培训班24期。建立了以桃花仑小学、万源学校为代表的20多个亲职教育和家庭教育指导中心，开展讲座、咨询、观摩、竞赛等活动，积极传播新的科学家庭教育理念。与检察机关共同举办“预防校园欺凌，为未成年人成长保驾护航”主题活动，恢复提高青少年法律意识。三年来，在社会组织、知名姐妹会等力量的帮助下，全力筹集78.9万元，救助xx81名困难妇女儿童。

三。存在的问题

1.* * *女性素质亟待提高。三年来，受理家庭* * * *案件60件，占婚姻家庭案件的xx%。因生活困难、疾病、突发变故等原因* * *的有10例，占劳动和社会保障权益的61.6%。受理土地权益8件，占财产权益的85.7%。通过对上述案例的分析，我们发现，要求维权和救助的女性普遍文化程度不高，90%没有独立的经济来源。很多女性在遇到家庭矛盾等婚姻家庭矛盾时，不知道如何收集证据、请司法鉴定、申请财产保全等法律措施，错过了维护自身权益的最佳时机，导致维权困难。我们认为，只有妇女的教育水平、综合素质和劳动技能得到普遍提高，她们的合法权益才能得到真正的保障。

2.维权平台保障不足。婚姻中心是妇联创新社会管理、维护妇女权益的平台。第一，资金没有保障。婚姻调解委员会的成立，为缓解婚姻家庭矛盾，有效降低离婚率，促进平安益阳建设开辟了一条新路，取得了一定的社会效益。主动去婚姻调解中心调解的家庭越来越多，婚姻调解中心承担的工作量也越来越大。由于婚委会工作经费未纳入财政预算，区妇联每年从自有资金中挤出有限资金拨给婚委会，承担婚委会日常办公经费、工作日婚委会午餐、购买社会组织培训费等经费。如果婚姻委员会的工作要实现快速发展和稳定运行，经费是没有保障的。二是婚姻调解员队伍不稳定。婚姻调解中心的工作坚持自愿服务的原则。婚姻调解人员是社会各界志愿者，热点思想举报。由于家庭、就业等多种原因，婚姻调解志愿者流动性大，固定难度大。

3.维权的力量不强。维权工作量大，妇联来访力量弱，不能满足社会对维权的需求。据* * *系统统计，近三年来信访28件，来访29件，这还不包括当事人不同意登记的* * *案件。其中，一些群众反映强烈的* * *案件，需要妇联干部到社区、乡镇、村调查调解，或者配合* * * *处理。同时，今年我区被定为全省家事纠纷多元化解机制和婚姻家庭调解机制试点单位。这项工作被列为20xx年xx区全面深化改革的重点改革任务之一，涉及综治、公安、检察、法律、金融等十余个单位的工作协调和任务分配，要求妇联牵头落实各项工作。区妇联目前有四个组织，只有一个副主席负责维权，既分管领导又分管维权，还分管其他工作。人员不足导致妇联组织无法处理* * *案件。

四。对策和建议

(一)进一步加强维权宣传，提高妇女法律意识。

将婚姻法、妇女权益保障法、未成年人权益保障法、反家庭法等与妇女权益密切相关的法律法规普及纳入各级各部门法制建设内容。要求组织妇女在“妇女儿童之家”、家长学校、市民学校、道德讲堂开展专题讲座和学习，增强妇女学习运用法律的能力和维权意识，在妇女权益受到侵害时对妇女进行教育引导。在xx“两网一集一中心”开设妇女维权普法专栏，进行公益宣传。征文通过“村村通”广播、出动宣传车、发放宣传资料等多种形式，大力宣传妇女维权法律法规，提高人民群众的法制观念和法律水平，营造全社会尊重和关爱妇女的良好氛围。

(二)进一步促进妇女素质的提高，优化妇女发展环境。

1.提高女性参政能力。各级组织部门要加强对农村女性后备干部的培养。在培养入党积极分子、发展预备党员和其他党员过程中，在村级后备干部的后备培养中，在推荐人大代表和CPPCC委员过程中，要注意扩大妇女考察范围，吸引更多优秀妇女进入组织视野，提高妇女参与民主决策和民主管理的比例。

2.提高女性文化素质。要加强对妇女特别是农村妇女基础文化水平的培训，在招收大学生时给予农村贫困妇女更多的优惠政策。妇联组织应当广泛宣传和鼓励已婚妇女参加各种文化学习培训班，接受继续教育，提高文化水平。

3.加强妇女劳动技能培训。重视农村妇女技能培训，人社部门要指导相关培训学校开设符合妇女需求的实用技术培训课程，引导妇女创业就业，对创业妇女申请* * * * * *资金给予更加明确的支持。

(三)加强婚姻调解工作的投入保障，促进家庭稳定和谐。

为促进婚姻调解工作走可持续发展的道路，建议在人力、财力上给予婚姻家庭纠纷调解委员会必要的保障。一是将婚姻家庭纠纷调解委员会工作经费纳入区财政预算统筹安排，保障工作正常运转。婚姻调解业务的学习培训可采取* * *购买服务的方式，委托第三方社会组织介入，促进婚姻调解工作的专业化水平；二是解决婚姻转籍人员的岗位待遇问题。婚姻中心可设立1-2个公益岗位，结合公益岗位、经验、志愿服务、社会组织专业等开展工作，解决团队不稳定问题。

(4)强化人员机制保障，提高维权有效性。

加强妇联组织参与社会综合治理，需要解决妇联组织维权不力的问题。根据[20xx]9号《关于坚持以妇建党建，推进服务型基层妇联组织建设的意见》精神，我区妇联至少可安排5名工作人员。目前只有四个组织，建议给妇联增加一个组织维权，并拨付相应的行政经费。

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