公文 调研报告：浅析精准扶贫资金统筹整合中存在的问题及对策

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精准扶贫资金统筹整合中的问题及对策分析

十* *大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道全面进入小康社会，是我们党的庄严承诺。* * * *报告在精准扶贫的基础上，提出坚持大扶贫格局，这是以* * * * *同志为核心的党中央提出精准扶贫理念后的又一重大理论创新。所谓“大扶贫”，某种意义上就是加强部门协调和项目协调，其核心是资金的整合和统筹。

从近几年的审计情况来看，各地在扶贫资金统筹方面积累了一些经验，一些地方取得了一些成绩。但从总体情况看，统筹整合资金的机制和效果有了很大提高，仍然是当前精准扶贫工作中的重点和难点。结合我近年来参与的一些扶贫审计项目，我认为涉农资金统筹整合存在两个方面的八个问题:

一、精准扶贫资金统筹整合存在的问题

(一)扶贫资金整合方案统筹整合资金来源不符合规定。一是将城市基础设施建设项目资金纳入统筹整合范围；二是将具有普遍性、发放给未建档立卡贫困户的资金纳入统筹整合范围；三是将以前年度已完工或未完工项目的非结余资金纳入统筹整合范围；四是将重大饮水工程、大型灌区、大中型病险水库除险加固等关系民生和人民生命安全的项目资金纳入统筹整合范围。

(2)财政扶贫投入增长机制落实不到位，应纳入整合的资金不到位。既要保证应纳入整合的资金及时到位，又要防止往年留下的扶贫资金混入财政存量资金，减少可动用的扶贫资金。

(3)资金整体整合后，各自为政，未能体现“集中财力办大事”。最全的范文参考写作网站* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *这种资金分配方式不便于规范化管理，资金效益也难以发挥。

二。扶贫资金管理和使用中存在的问题

(一)违反负面清单制度。过去“打酱油的钱买不到醋”，买了就挪用专项资金。现在是统筹了，“打酱油的钱可以买醋”，但资金不能乱用。县级统筹资金使用将建立负面清单制度，做到“五不”和“五防”。

(2)未能实施直接资本制。有关规定已明确要求实行直接资本制，原则上不使用现金结算。但有些地方仍将村干部的个人账户作为村集体出纳账户，有偿代发。“村账站管理”，有的地方每半年甚至一年才报一次账。基层管理站只记录上报的支出，没有实质性的审计和监督。

(三)扶贫搬迁资金未进行物理隔离和封闭。一是从易地扶贫搬迁资金中拆除资金，用于支付其他项目资金；二是超标准向农民收取自筹资金，违规收取旧房拆迁保证金。

(四)家庭资金支付程序不规范，支付对象不准确。家庭资金会分给非建档立卡人员，或者村干部有优秀的亲戚朋友。

(5)扶贫项目资金管理和使用不规范。一些地区县、乡(镇)级项目部门和单位对项目实施管理不到位，监管不严，验收走过场。

三。对蔡雅艺的建议

(1)完善资金整合机制，完善制度保障。县、市、区三级建立资金、项目、招投标、管理、责任“五责”资源整合机制，制定年度整合资金计划，明确整合资金来源、平台、资金额度、项目内容、建设进度、责任单位，以文件形式下达扶贫资金审批计划和年度整合计划，确保贫困县整合机制落实到位。各县市* * *要根据年度整合资金计划，检查年度整合资金的来源、筹集金额、安排使用和资金结余情况，对未整合资金的部门进行核实，加大问责力度。

(2)加强项目监控，强化资金管理。认真执行财政部《财政专项扶贫资金管理办法》，严格执行项目管理制度和县级报账制。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，责任跟着资金走”的原则，防范财政扶贫资金的操作风险点，严格把关项目规划、项目审批、项目备案、项目实施、项目验收、资金拨付的审核。扶贫部门、乡镇、村委会要全程监督每一笔资金的使用，形成齐抓共管的格局。

(3)简化拨付程序，提高资金使用效率。扶贫和财政主管部门要清理扶贫资金结余的总量和构成，了解扶贫资金结余是否真实、正常。避免出现扶贫管理机制运行不畅、因制度和方法设计不符合当前精准扶贫政策而限制资金使用、行政事项审批程序和手续繁杂、少数部门和单位不作为或慢作为、热点想法申报项目实施进度缓慢、扶贫资金“睡账上”、未发挥应有效益、影响精准扶贫如期实现等问题。要改进和简化不必要的资金拨付程序，如扶贫项目的资金直接交给项目建设方，避免

(四)立足实际，切实落实精准扶贫政策。制定的政策措施要符合每个贫困县的实际情况，避免出现“水土不服”等问题。有关部门* * *制定的与贫困县扶贫工作无关、难以落实的扶贫政策措施，要及时清理废止。财政扶贫投入增长机制的建立应当与当地经济发展水平和精准扶贫需求相适应，确保财政扶贫投入的充分保障。

分析精准扶贫资金统筹整合中存在的问题及对策是很好的借鉴模式，涉及资金、扶贫、项目、整合、统筹、使用、精准、制度等方面。希望对网友有用。