公文五大体系助推林权制度改革

樊文参考网近日发表了一篇题为《五项制度推进林权制度改革》的范文。我觉得应该和大家分享一下。如果觉得有帮助，请记得(CTRL+D)收藏本页。

1.从反映经济增长的宏观数据来看，中国经济增长开始进入自我收缩期。这种收缩既有宏观调控因素，也有市场体系的自我修正调整，房地产市场开始回落。今年1-4月，全国商品房销售面积下降54%，增速比去年同期回落21.3个百分点。与此同时，今年前5个月，房屋销售价格同比分别上涨11.3%、10.9%、10.7%、10.1%和9.2%。根据国家* * * * *和国家* * * * *对全国70个大中城市的调查，5月份，大城市和中等城市房价涨幅出现放缓迹象。固定资产投资下降。根据国家公布的数据，今年1-5月，城镇固定资产投资同比增长25.6%，增幅比去年提高1个百分点。虽然增速与去年同期相差不大，但考虑到固定资产投资价格上涨，实际投资增速仍在下降。* * * *全国数据显示，截至5月底，全国新开工项目计划总投资27212亿元，同比下降2.5%。对外贸易开始下降。今年1-5月，我国出口总额5450.6亿美元，增长22.9%，比去年同期回落5个百分点。1-5月，进口总额4670.3亿美元，增长30.4%，比去年同期提高11个百分点。1-5月，中国累计贸易顺差780.2亿美元，比去年同期下降8.6%。股票市场普遍呈现下跌趋势。以沪市为例，上证综指年初5272.81点，5月底收于3433.35点，下跌1839.46点，申论下跌34.89%。6月份上证综指和深证成指分别下跌20.31%和22.22%。价格指数下降了。5月份，居民消费价格总水平同比上涨7.7%，涨幅有所放缓，比4月份的8.5%有所放缓。目前反映中国宏观经济走势的数据不是个别下降，而是所有数据都有不同程度的下降。从体制和互动机制上看这些数据，结论是市场调控正在从正反馈向负反馈机制转变，市场调控开始出现理性回归，宏观调控信号开始显现迹象。新一轮经济增长从2002年开始，形成了一个促进经济增长的正反馈机制:房地产、汽车工业和城镇化对原材料的需求——推动高利润高回报的重化工业发展——* * * * * *增加固定资产投资——经济增长加速——市场预期看好——股市上涨——财富增长效应和投机效应——社会资金向房地产和股市集中——资金需求增加——资本市场活跃。在这样的正反馈机制中，思想报道的话题形成了一种不断强化和放大有利信息的机制。全社会对经济预期持乐观态度，在利益驱动下，形成了投资的羊群效应。随着投资羊群效应的出现，市场监管中的非理性成分越大，市场监管的失灵程度越高。但由于宏观反向调控的成本远低于市场放大调控的预期收益，宏观调控的信号容易失灵，大大降低了宏观调控的预期。目前，中国宏观经济指标整体回落，这表明市场调控正从正反馈机制向负反馈机制转变:楼价下跌CPI上涨-国际市场降温-市场预期不确定性增加-股价下跌-财富缩水效应-投资趋于保守-固定资产投资放缓-银行风险意识增强-资金供给收紧。进入好坏消息被不断放大的负反馈机制。正在形成的负反馈机制表明市场开始回归理性，市场的自冷调节机制开始发挥作用。同时，在市场回归理性的背景下，宏观调控的信息开始显现。这是当前中国宏观经济形势的新情况、新趋势。2.从中国经济增长的长期来看，当前中国宏观经济的降温现象不是短期的调整，而是长期的调整，这表明新一轮经济增长的速度已经从高峰回落。从经济增长周期来看，改革开放30年来，中国经济增长经历了三个增长周期:第一个周期是1978年至1988年。第二个增长周期是从1989年到2001年。从2002年开始，中国经济增长进入第三个增长周期。80年代第一轮经济增长经历了1978-1982年四年的调整预热期，这四年最全的范文参考写作网站平均增长率为8.02%。从1982年到1988年，经历了连续7年的高增长，年均增长11.4%。90年代第二轮经济增长经历了1989-1990年的低增长调整，年均增长3.94%，1991-1997年连续7年高增长，年均增长11.44%。21世纪初以来的第三轮增长，即2002-2008年，经历了1998-2001年的四年调整期，年均增长8.25%，2002-2008年持续了七年的高增长。如果2008年的增长率是10%，那么这7年的年均增长率就是10.4%。上世纪80年代，第一轮经济增长始于放开价格、简政放权、让利改革释放出的被压抑多年的衣食住行需求，由其带动的轻工业发展成为经济增长的动力。90年代，第二轮经济增长来自市场体制改革和对外开放的推动，家电制造业的发展成为经济增长的主要动力。2002年以来的第三轮经济增长的动力来自于房地产、汽车、城镇化带动的重化工业、固定资产投资和出口的发展。为什么改革开放以来的三次经济增长周期一般都经历了七年的高速增长？这是产业发展规律决定的。由于经济增长的动力来自于新兴产业的发展，7年左右的高增长主要是新兴产业固定资产投资的高峰期。一旦固定资产投资高峰期过去，经济增长将进入调整期。虽然2002年以来拉动经济增长的房地产和汽车市场需求仍有很大潜力，但由于工业投资会快于、大于消费先行投资，特别是固定资产投资，短期内投资一次，长期释放。因此，剩余的需求将由形成的生产力来满足。从显示经济降温和经济增长周期的宏观数据结合来看，目前中国经济是否存在这样的趋势:经过2002年以来连续7年的高增长，拉动中国经济增长的新兴产业投资高峰已经过去，工业投资将进入一个产业深化的结构调整期，为一个数量扩张阶段后的新一轮增长预热。3.宏观经济新形势下的调控战略与对策。谨防降温急刹车，导致宏观调控硬着陆。鉴于宏观层面市场自我反向调节机制已经启动，模参考网行业投资高峰期开始自我收缩，宏观调控多年积累的滞后因素已经释放，国家在总量控制策略上应继续保持货币紧缩的张力，至少在年底前不宜延续新的紧缩政策。在这样的背景下，需要观望一段时间，尤其是要正确估计和判断市场自冷调控的趋势，避免降温的突然刹车效应。2.为了避免市场调控从正放大向负放大的极端转变，建议开始建立预警机制，防止市场快速降温。根据市场调节规律，在市场升温过程中，利好消息的放大和传播是一个渐进的过程，而在市场降温过程中，利空消息的放大和传播容易产生多米诺骨牌效应。我们需要防止市场监管失灵从一个极端变成另一个极端。在这一时期，要避免宏观调控信息误导公众，引导公众正确认识经济调控规律。目前中国经济增长降温是中国经济增长的利好消息，是宏观调控的预期。从产业投资规律看，从数量扩张向产业深化和结构调整转变的过程，也是产品供给优化的过程。由于推动此轮经济增长的市场信号尚未释放，降温后的中国经济将会有更健康、更稳定的增长* * * *。3.目前的通胀需要结合市场自冷的趋势来考虑。随着市场降温，固定资产投资峰值下降，意味着推动通胀的需求因素在减弱。目前经济增长高峰尾部的通胀不是需求拉动型通胀，而是成本推动型通胀。目前的通货膨胀有产业结构内部调整的合理因素，需要给扭曲多年的物价关系一个自我修正和调整空时间和时间的弹性。从价格调整的原理和经验来看，需求通胀因素降温是价格自我修正的好时机。从这个角度来看，目前中央控制通胀不能操之过急，要根据市场的自我冷却程度采取相应的政策。4.对于当前的流动性过剩，应该从堵管转向疏管。工业投资见顶后的调整期，也是带动新一轮经济增长的新兴产业的预热调整期。在此期间，需要引导社会资金向急需资金的新兴产业转移。目前正在升温的环保产业、生态产业、高速铁路、文化产业、休闲旅游、现代服务业等行业将成为下一轮投资的重点。5.在保持总需求管理的同时，加大供给管理力度，促进结构调整。随着市场降温，经济体系中的结构性问题将凸显出来。由于中国经济的结构性问题，随着经济的整体降温，中小企业和中下层民众将遭遇寒冬的困境。因此，国家在经济调控中，应采取回暖或保温的供给管理，针对中小企业和中下层消费者，同时在总量上稳步收紧需求管理。当前，要加快金融体制改革，用金融政策手段解决地区、阶层、行业之间的不平等问题，培育新的社会需求，解决经济增长中的内需不足问题。6.针对中国宏观经济形势的新情况，建议调整宏观调控的总体目标:考虑从“又好又快”向“稳中向好”转变。在中国经济降温进入调整期的过程中，最重要的目标是保证经济增长不出现大的波动，使经济增长保持健康稳定的增长速度。根据前几次中国经济增长周期的变化趋势，调整期内中国经济保持7%-8%的速度，是一个既能满足社会发展需要，又能满足经济本身需要的速度。(作者单位:国家行政学院经济学部)以上是这篇范文的详细内容，涉及增长、经济、投资、市场、产业、降温、涌现、当下等等。希望网友们能有所收获。