其他范文市委办党内法规工作情况汇报

本页面为范文参考网近期发布的《市委办公厅党内法规工作报告》详细范文参考文章。我觉得很有用。我重新编辑了一下，发到范文参考网。关于市委办党内法规工作的报告。？今年以来，法规科围绕深入贯彻落实中央意见和省委关于加强党内法规制度建设的实施意见，推进文件审查、文件备案和法规制度建设三大任务，将党内法规制度纳入市县年度目标责任考核。党内法规工作取得新进展，市委办公室被省委办公厅评为省委系统公文工作优秀单位。？一是认真学习贯彻省委会议和文件精神。认真学习了省第十次党代会精神和xxx总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，全省党内法规工作会议精神，全省党委系统公文评比总结表彰会议精神。对2015年以来下发的文件进行一次“全面体检”，认真查找存在的问题和不足，提出整改措施，努力提高公文质量。同时，从各县区抽取50份文件进行综合评价，有效促进了全市公文质量的整体提升。？二是加强公文审核。重点是做好“六关”，即严把* * * *、严审文件的* * * *方向和* * * *观点、分析判断形势等。范文写作忠实贯彻中央和省委的决策部署和要求。严把* * * *关，看文件是否符合党章和党的理论路线方针政策，是否符合中央和省委文件要求，有无改动、打折扣，对* *文件或涉及多个部门职责的文件，特别是涉及编制、人员、经费等方面的文件进行规范。，要求书面征求相关部门意见，确保文件符合政策规定。我们认真研究各地好的经验和做法，凡是不能发的文件就不发，凡是能合起来发的都发。对议事协调机构组* * * *成员进行集中调整，一个文件一个文件下发。全年审核公文450份，实际发文425份，最大限度控制了公文数量。准备好了。严把法规关，重点是是否与宪法和法律相抵触，是否与上一级党的法规相抵触，是否与同标准的其他文件相抵触。？一、基本信息？去年底，中央印发了《党内法规制定工作五年规划纲要(2015-2019年)》，对未来五年党内法规制定工作进行了总体部署，并设计了顶层范文参考网。去年6月，该省出台《四川省党内法规制定办法》，将设立政策法规处，加强对党内法规工作的领导和推动。根据中央和省委要求，市委办公室牵头开展了新一轮党内法规工作。围绕工作重点，完善工作措施，快速推进，取得良好效果。在机构设置上，市委办公室专门设立了政策法规处作为科级内设部门，增加了1个行政编制和1个科级领导职数，于今年3月正式成立，并明确了分管领导和处室负责人。拟配备1名熟悉业务、工作能力强的工作人员。在法规和工作制度建设方面，已起草《泸州市党内* * *文件归档办法》、《市委* * *文件制定办法》，正在起草《泸州市党内* * *文件归档手册》、《泸州市市委办公室* * *文件归档工作程序》。同时，法规制度建设与依法治市工作紧密结合，“严格执行”。制定实施《泸州市党内* *文件备案办法》等内容写入市委印发的《泸州市依法治市工作规划(2014-2020年)》和《泸州市2014年依法治市工作意见》。在规范性文件的制定、备案、清理等环节，严格执行中央和省有关要求，切实加强中央和省有关文件的保密管理、及时标记、归档和档案检索利用。截至目前，已向省级政府备案规范性文件8件，备案率和备案通过率达到100%。？第二，存在问题？认识不到位。虽然我市一直高度重视党内法规工作，但由于党内法规工作属于党建工作，范文参考网范文百强属于“务虚”工作，一些单位(部门)没有充分认识到党内法规工作涉及党的建设的方方面面，关系党决策、促发展、保民生的成败，工作的主动性和责任感不强。比如，有的领导干部认为党内法规工作只是中央和省一级的事，与市一级特别是基层关系不大，自然重视不够，反映出各级对重要的党内法规工作认识不足的问题。？第二，组织不健全。去年市里成立了政策法规处，但还是和秘书处合署办公，不是完全独立，也没有正式运行。人员也很短缺。按照编制规定，法规科实际上只有一个科长，缺少正式编制的副主任科员。各区县都没有成立相应的工作机构，都是承担具体工作的秘书处，人员力量比较薄弱。他们总是试图抹去过去，没有* * * *经常以规范的方式开展相关工作。？第三，机制不完善。目前，我市党内法规工作机制仍处于建立初期，碎片化明显，没有形成系统完整的工作机制和体系。比如，在制度建设方面，中央和省有关制度的操作细则尚未落实，党内法规、规划** *文件备案办法等文件尚未出台，导致各级各单位缺乏相应的规范要求；在工作机制上，党内法规工作的各种要求是零散的，依附于各种工作安排，没有具体的工作目标、任务和要求。？第四，业务不熟。长期以来，我市没有从事党内法规专业的* *人才。虽然去年市里专门安排人员对全省党内法规工作进行了系统学习，范文参考网，但随着办公室* * * * * * *，相关人员暂时不再从事党内法规工作，需要一个新的学习培训过程。各区县、各部门业务能力普遍较低，尤其是文件起草、执行等方面。有些该归档的文件没有归档，有些不该发的文件随意发放，有些文件与法律法规相冲突等等。迫切需要加强培训学习，提高文件制定、备案、执行等方面的工作水平，确保党内法规落到实处。？第三，一些建议？(一)努力加强党内法规的领导。积极汇报，争取领导的重视和支持，把党内法规纳入各级各部门的重要议事日程，纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门的支持和配合，建立沟通协调机制，及时处理相关问题，特别是协调文件的归档和清理工作。加强党内法规的宣传，使各级及时了解党内法规的主要内容和要求，形成良好的工作氛围。？(二)着力完善党内法规工作机制。进一步完善工作机构，市政策法规处将尽快开展实质性工作，制定工作方案，完善相关制度，明确职能和责任；有条件的区县设立相应机构，条件不足的由专门人员从事具体工作。建立健全考核评估机制，对文件的制定、备案、清理等进行考核。探索联合审查机制，充分发挥NPC和相关法律部门在文件审查中的作用；移动版示范参考网建立规范性文件联席会议制度，协商研究规范性文件的制定和备案工作。？(3)聚焦党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作，开展下一级编制工作，确保事事有需、事事必审、事事必审，坚决杜绝个别“红头文件”违法现象。抓好规范* *文件清理工作，开展定期清理和即时清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加强党内法规执行力度，明确部门责任，细化任务分解，通过日常检查和专项监督推动党内法规落实，坚决追究落实不力的责任。？(4)着力提高党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规不熟悉的情况，建立定期、灵活的学习培训机制，加强业务培训和宣传教育，以会议代替培训的形式，推动党内法规的发展。加强培训工作，通过派人学习、召开座谈会、建立业务平台、上报备案情况等方式，提高区县及相关部门制定、备案和清理党的规范性文件的能力。？* * * *了解党内法规柴维刚2016年10月甘肃日报党* * * * *以来，党内法规这个概念频繁出现在中央文件中。那么，什么是党内法规呢？最全范文参考写作网站《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)定义为“党内法规是党的中央组织、中央纪委、中央各部门和各省、自治区、直辖市党委制定的规范党员工作、活动和行为的党内规章制度的总称。”但是，作为调整党内事务关系、普遍适用、反复适用的党章党规的总称，《条例》所界定的党章党规是一个高度概括和抽象的综合概念。要准确把握其内涵和外延，需要结合党内法规工作的实际，从不同的视角对其进行审视。？一般来说，党内法规的外延有五个具体属***根据《条例》界定的党内法规概念，党内法规除了在本质上体现党的统一意志，在功能上属于行为准则，在形式上表现为规章制度外，在外延边界和表现形式上有五个具体属* *。？首先是使主题具体化。党内法规由具体机关制定，即党的中央组织、中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委有权制定，省以下党组织无权制定。第二，适用范围具体。党内法规是规范党员工作、活动和行为的规章制度，只是调整和规范而已。？党员具有普遍约束力。第三，名称具体。党规党纪必须使用专属名称，这样在名称上可以与普通公文明显区分，也有助于显示其严肃性和权威性。第四，表达具体。党内法规一般以汇编、章、节、条、款、项、目等条文形式表述。该规定旨在保证党内法规的简明性和准确性，也便于实施、遵守、引用和修订。但是，我们不能绝对地认为，凡是不采取条款形式的，就一定不是党内法规。比如党章总纲用段落表述，《关于党内生活的若干准则》没有用术语表述。第五，发布形式具体。范文。com不同于以“总统令”的形式发布法律，以“* ** * * *法令”的形式发布行政法规。党内法规一般以机关文件的形式公布，这是党内法规非常重要的形式要求。？从纵向看，党内法规治理格局分为三个层次，8800多万党员、3200多个地方党委和430多万个基层党组织作为党员工作、活动和行为的高层规范。目前，党内法规的治理格局是以党的现行组织结构为基础，以事项的重要程度为依据，以效力的等级划分，纵向分为中央部委党内法规和地方党内法规三种类型。？第一，中央党内法规。党的中央组织制定的党内法规，称为中央党内法规。在党内法规制度体系中，包括党章在内的中央党内法规地位最高，效力最大。有些事项只能由中央党内法规规定，其他的职级在党内。？法规无权规定。比如《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内法规制定条例》。？第二，部委党规。中央纪委和中央各部门根据职责权限制定的党内法规，称为部委党内法规。它们的级别和效力低于中央党内法规，不得与中央党内法规相违背或不一致。比如中央纪委制定的《中国共产党纪律检查机关案件检查条例实施细则》和中央组织部制定的《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》。？第三，地方党规。各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规称为地方党内法规，在党内法规体系中处于最低层级，其规定必须与中央和部委的党内法规保持一致，效力只能局限于本省区市。比如《甘肃省党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》、《甘肃省委常委会关于进一步做好调查研究工作的规定》。？从横向来看，党内法规的规范事项涉及七个部门。党内法规的规范对象是党组织的工作、活动和行为，主要调整党组织之间、党员个人与党组织之间、党员个人之间的党内关系。在实践中，由于我们党是执政党，党依据宪法和法律治理国家，党内法规所规范的党组织的工作、活动和党员行为不仅限于党的自身建设等党内事务，还包括党的领导和执政活动、党的机关运行保障等党外事务，从横向上大致可以分为七个板块。？第一，党的领导和执政活动。用于规范党委与人大、政协、司法机关、人民团体、企事业单位、军队的关系，保证党更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，包括关于地方党委工作、党组工作、法制建设工作、意识形态工作、统战工作、群众工作、外事工作、军队工作的党内法规。比如《中国共产党地方委员会工作条例》、《甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法》。？第二，党的思想建设。用于规范党的思想建设、党的理论创新和理论武装、党员干部信仰教育的工作和活动，包括关于理论学习、党性教育和道德建设的党内法规。比如《干部教育培训条例》、《甘肃省委常委会关于完善学习制度的规定》。？第三，党的组织建设部门。它用于规范党的组织建设的工作和活动，包括党的组织制度、组织、干部、党员和人事工作。比如《中国共产党农村基层组织工作条例》《甘肃省提升领导干部能力实施细则(试行)》。？第四，党的作风建设。用于规范党的作风建设工作和活动，包括党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面的党内法规。比如《党政机关国内公务接待管理规定》、《甘肃省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。？第五，党的反腐倡廉建设板块。用于规范党在反腐倡廉建设中的工作和活动，包括* * * * *领导体制机制、反腐倡廉教育、党内监督、预防和惩治* * * * *等。比如《中国共产党巡视工作条例》和《甘肃省实施中国共产党问责条例办法》。？第六，党的民主集中制建设板块。用于规范党的民主集中制建设的工作和活动，促进民主集中制的具体化和程序化，包括关于保护党员和人民利益的党内法规、党的代表大会制度、党委制度、党内选举制度、党内基层民主、党的纪律等。比如《中国共产党党员权利保障条例》《甘肃省委书记专题会议工作规则》。？第七，是党的机关保卫科。用于规范党的机关在运行和服务保障方面的工作和活动，包括公文办理、会议活动服务、信息报送、监督检查、法律服务、安全保密、档案管理、办公事务等方面的党内法规。比如《中国共产党党内法规文件归档规定》《甘肃省党政机关差旅费管理办法》。？以高度的责任感和使命感做好党内法规工作，切实提高党内规范和文件的制定质量1。科学确定党内规范和文件的制定项目。当前，党内法规建设已经进入加快形成制度的关键阶段。越是时间紧、任务重的时候，越要坚持问题导向、科学立法。结合贯彻落实中央和省委文件精神，把市委常委会年度工作要点中明确的党的建设制度改革重点任务，作为制定市委党内规范文件的重要来源，抓住重点领域和关键环节， 并有计划地安排制定市委重要党内规范文件的任务，做到选项科学、数量适当、实用有用。？2.努力提高党的规范性文件草案的质量。在市委的统一领导下，从全市党的建设的实际需要出发，按照无言、简洁、有效、实用的要求，高质量地抓好党内规范性文件起草工作，确保既符合中央大政方针和省委决策部署，又充分反映基层群众意愿；既符合依法执政的要求，又符合客观实际，具有针对性* *和可操作性* *。？要进一步完善由市委办公室统筹、相关部门共建、各民主党派、专家学者、干部群众共同参与的党的规范性文件起草机制。对于一些敏感性高、政策性强的重点难点问题；对涉及部门多、内容复杂、起草难度大的党内规范综合性**文件，共同讨论、研究、把关，防止党内规范* *文件内容之间的重叠和争斗，提高党内规范* *文件的完整性、统一性和权威性。？3.认真做好党内规范文件审核工作。这是及时发现待发文件的问题和瑕疵，消除“常见病”，消除“硬伤”的关键环节。这是“五关”的关键:？一是严把政策关，确保党的规范性文件的权威性。一是加强法律审核。审计的重点主要是看党内规范* *文件的内容、制定主体、权限和程序是否与国家法律法规相抵触，是否与党章和其他党内法规相抵触。二是加强对* * * * *的审计。检查党的规范性文件的主要精神是否与党和国家的大政方针相一致，严防与中央和省委精神脱节的现象。？三是加强持续审计。审核党内标准***文件与同一党内标准* *文件是否衔接，是否自相矛盾，防止政令不一、政策打架。四是加强保密审核。检查党的规范性文件是否符合保密要求，正确处理文件执行与保密的关系。？第二，严格控制程序，确保党的规范性文件的严密性。关闭程序的重点是“环顾四周”。看需不需要写。我们的做法是从三个方面来把握。一是上级党内法规、规范* *文件明确要求下级党组织制定* * * *细化措施和配套制度的，按文件精神办理；二是市委年度工作要点对党的建设体制改革重点任务有部署和规划的，按照工作安排执行；三是市委常委会会议研究通过和市委主要领导高度关注，按照会议纪要和领导要求进行。第二，看是否与相关部门有共识。对一些涉及其他部门业务和政策的党内规范文件，要严格审查是否征求相关部门的意见和看法，确保相关职能部门在制定党内规范过程中有充分的话语权。第三，看会签审核程序是否履行。要求党内规范* *文件草案在报送市委审批前，应经内部起草单位或领导小组会议审议通过，主要负责人应签署明确意见。第四，是否广泛征求专家和群众意见。对于关系全市公共利益、需要社会广泛知晓和高度关注的党内规范性文件，除依法保密外，要求在起草过程中采取多种形式，广泛征求各方面意见，切实增强党内规范性文件制定过程的公开性和民主性。？第三，严把用词关，确保党的规范性文件的准确性。古人云:“一字之失，一句之废；一个失误，整件事就堵了。”？党的规范性文件文本使用不当，不仅会影响决策部署的落实，还会影响党的机关形象，甚至造成不良社会影响。所以要在文字的校对和审核上下功夫，避免文字粗糙不规范的现象。要坚持严格的审核标准，以“零错误”为目标，逐字逐句推敲，反复斟酌，确保党内规范文件逻辑严谨、措辞恰当、表述准确、简明实用。第四，严格控制格式，确保党的规范性文件的规范性。是文件格式的工具，而文件格式是文件最基本的规范。按照《中国共产党制定党内法规条例》、《党政机关公文处理条例》、《党政机关公文格式》等规定，严格对党内每一份规范性文件进行全方位、立体化审核，从页眉、版面到版次记录，从标题、正文到签名， 并及时修改那些不符合格式要求的文件，确保无懈可击的情况下才能送领导审批。 第五，严格控制协调，确保党内规范性文件的衔接。在党的规范性文件审查过程中，与起草单位及相关部门做好沟通协调，是提高文件质量的重要保证。特别是涉及干部人事、机构编制、金融项目、民族宗教、群众切身利益等敏感问题。，要及时向起草单位了解情况，摸清来龙去脉，避免盲目修改。对文件内容需要进行实质性修改的，要与送审单位和相关职能部门充分沟通，尽可能听取和吸收他们的意见和建议。征求意见后不能达成一致的，采取集体协商，召开部门协调会现场沟通协商会，督促各方达成一致。？4.严格开展党内规范重要文件预审。所谓预审，是指对需要印发机关开会审议的党内规范重要文件进行初步审查。在提交会议审议前，发证机关办公室首先进行初审。这是《党政机关公文处理条例》和《中国共产党制定党内法规条例》对党内规范重要文件审查提出的新要求。前置审核是有效解决党内规范重要文件“带病”问题，提高党内规范和文件制定质量的必要措施。审计的重点主要是从* * * *、政策、法律、时机等方面进行检查和把关。本着“鸡蛋里挑骨头”的精神，发现和处理待审文件中的错漏，当好审议机关和领导同志研究决策的参谋助手。以上是市委党内法规工作报告中范文关于文件、文件、制定、审议等的详细参考内容。党内，法律，法规，工作和规范。希望你能有所收获。