其他范文基层党组织服务网络体系课题研究

范文参考网最近出了一篇范文，题目是《基层党组织服务网络体系研究》，有用的时候就收上来，重新编辑后发到范文参考网。建设服务型党组织，是市委研究党的建设新任务、适应发展新趋势作出的重大决策部署。是当前和今后一个时期全市党建工作的总抓手，是全市各级党组织必须下大力气抓好的一项复杂而艰巨的系统工程。在推进这项系统工程的建设中，我个人认为，建设基层党组织的服务网络体系是当前最根本、最核心的重要任务。研究服务体系的组织框架和功能定位，以及建立中的主要困难和问题，显得十分重要和迫切。为此，结合学习实践科学发展观的要求，我进行了“基层党组织服务网络体系建设研究”课题研究，先后在11个县(区、市)召开座谈会，通过解剖麻雀、总结典型的方式，实地走访了15个镇(街道)、8个村(社区)，向各类机关、企事业单位、农村等发放问卷2000余份。同时，我们也通过互联网和全国组织工作杂志了解其他省市的先进经验。经过认真梳理、综合分析、总结提炼，形成了调查报告。该报告如下:一、构建基层党组织服务网络体系的必要性(一)有利于适应基层党建新任务的需要。党的* * * *指出，要“拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系。”十七届三中全会强调要“完善党领导农村工作的体制机制，加强党委统一领导，党政齐抓共管，组织协调农村工作综合部门，各有关部门负责农村工作”。基层党组织服务网络体系建设是在贯彻落实这些要求的基础上，总结全市各级党组织的实践探索，顺应新时期党组织和党员服务群众的新形势新任务要求。(二)有利于推进服务型党组织创建范文百强。从实施服务型党组织“五个体系”创建任务的运行实践来看，构建基层党组织服务网络体系是推进创建工作的运行平台和有力抓手，是构建其他体系的前提和基础。只有做好基层党组织的服务网络体系，才能真正把各项创建任务落实到操作层面，实现整体推进。(3)有利于推动科学发展。基层党组织服务网络体系的首要任务是建立四级联动服务组织，这必将推动县(区、市)、乡镇(街道)、村(社)三级服务方式和工作方法的转变，促进各级各部门相关机制和制度的废止、改革和建立，加快乡镇机构改革进程，提高党政机关和基层组织的工作效率，为经济社会科学发展创造良好的党务政务环境。(4)有利于发挥基层党组织的先进性。基层党组织服务网络体系着力解决各级党组织和党员服务群众、发展服务的平台和渠道问题。是贯彻落实中央四个长效机制文件精神，实施基层组织先进性建设工程的重要举措。必将提高党员教育培养和管理水平，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先进模范作用和干部的带头作用，进一步深化和拓展基层党组织和党员干部的先进性。综上所述，范文写作，构建基层党组织服务网络体系，是以改革创新精神推进基层党建改革创新的需要，是各级党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的必然选择。二是基层党组织服务网络体系的组织架构和功能定位按照《遵义市委关于深化服务型党组织创建工作的意见》(尊发〔2009〕4号)的有关要求，构建以县(区、市)、乡镇(街道)、村(社区)、组(社区)四级基层党组织为主体，党员干部为服务骨干队伍、一体化的基层党组织服务网络体系。形成全方位、多层次、多渠道的绿色服务通道，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的全方位、多功能服务平台。通过认真总结全市各级党组织的实践经验，借鉴其他地方的先进成果，我认为四级服务组织网络的组织框架和主要功能可以考虑如下:(一)县(区参照网、市)成立党员服务中心。主要是整合党内党建和服务资源任务，构建“统一管理、综合服务”的工作和服务平台。其主要职能包括:一是统筹全县服务型党组织建设，统一管理各级基层组织服务网络机构，协调县级政务中心，为基层党员、干部、群众提供一站式党务、政务服务。二是开展党员发展、党务咨询、党务公开、党员教育培训、党员投诉受理、党组织关系转移、流动党员管理、远程教育信息或课件服务，承办党代会常任制，整顿软弱涣散党组织，实施“三关工程”，推进城乡党建一体化。三是搭建党员干部学习、交流、互助的平台，为党员干部工作、学习、生活提供必要的条件和良好的环境。(2)镇(街道)设立党务政务综合服务中心。主要是整合乡镇服务功能和资源，搭建集党务、政务、社会事务于一体的综合服务平台。主要功能包括:一是对接县级党员服务中心的服务功能，整合党内服务资源，发展党内业务，服务党员；最全的范文参考写作网站2是连接县级政务服务中心功能，开展全程代理服务，整合乡镇站资源，拓宽服务内容，简化审批程序，规范服务机制，为群众提供一站式服务，如行政审批、依法维权、综治维稳、纠纷化解与调解、远程教育服务、信息咨询、*** *答疑、农技推广、社会保障、文明创建、新农村建设等。第三，积极为企业、公益组织和社会中介组织服务基层和群众提供便利条件。(3)村(社区)设立党员综合服务站。主要根据村(社区)“两委”工作任务和群众生产生活需求，积极整合辖区内各类服务资源，化管理为服务，细分服务资源，实行项目化运营管理，为基层党组织、社会中介组织、企事业单位、党员干部、志愿者队伍、入党积极分子参与党员综合服务站工作提供平台和机制保障，更好地满足辖区群众多样化、个性化服务需求。主要功能包括:一是与县(区、市)党员服务中心、政务服务中心、乡镇综合服务中心对接，一方面搭建党务平台，服务党员，另一方面为群众提供行政审批、* *证照办理等全流程代理服务；二是立足村(社区)职责任务，有针对性地开展远程教育、农技推广、新农村建设、思想报告专项政策咨询、税收缴纳、土地流转、就业培训、医疗计生、扶贫济困、纠纷调解、“三关”工程、劳务输出等便民服务。三是依托辖区内服务资源优势，联合相关企业、公益组织、社会中介组织或能人，无偿或低偿提供农资购销、订单农业、农业技术服务、金融保险、居家养老等服务，更好地满足辖区群众生产(工作)和生活需求，进一步拓宽服务渠道，提升服务功能。(4)村民小组(社区)设立便民服务点。主要依托团(社区)党组、远程教育广播点或相关单位，设立便民服务网点和延伸村(社区)服务链条，设立党员综合服务站。其服务功能是根据服务点的人员能力和服务资源来确定的。其主要职能包括受理* * * *事项，反馈社情* * * *，宣传政策法律，接受服务咨询，调解邻里纠纷等。，并开展其他有偿服务。第三，基层党组织服务网络体系的组织架构和功能定位的可行性据调查，基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位立足市场实际，富有地方特色，便于实际操作。现在推行服务网络体系就是顺势而为，肯定能达到事半功倍的效果。(1)有基本支持。近年来，全市各级集中力量解决基层党组织办公阵地、远程教育等硬件问题，探索建立了村干部工资和养老保障机制、村级集体经济发展扶持机制、贫困党员帮扶基金等保障机制。推行“公推直选”、“两推一选”、党务公开、党代会常任制等党内民主机制。各级基层党组织在联系和服务群众方面探索了许多行之有效的做法，为构建服务体系打下了良好的硬件基础。从全市实际出发，依托现有基础，将基层党建工作的重心转移到构建服务体系、完善服务功能上来是发展的必然趋势，而设置四级服务机构的组织框架和职能无疑是一种操作性很强的模式。(2)可供借鉴的经验。从全市来看，省委实施基层党组织先进性建设工程以来，全市各级党组织在基层党组织服务网络体系建设方面积累了大量实践经验；从全国范围来看，上海、北京、山东、安徽、河北等省市在服务体系建设方面总结出的好的经验和做法值得我们借鉴。因此，在建立四级服务机构的过程中，可以结合当地实际，大胆借鉴和吸收国外经验，通过“高嫁接”实现高起点创建，提高现有实践水平，打造遵义自身特色。(3)有政策保障。遵义市委三届四次全会提出了《关于坚持“三讲”、着力打造“六大环境”、深入推进“一建两创”的意见》，明确提出了廉洁高效政务环境的任务。此外，我国新一轮乡镇机构改革提出要明确乡镇“促进经济发展，增加农民收入；加强公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐”。这种对“四级服务组织”运行模式的政策保障，为基层党组织结合本地实际，整合服务资源，拓展功能预留了广阔的政策空空间。(4)由* * * *支持。调研中，征求了基层党组织和党员对基层党组织服务网络体系的组织架构和功能定位的意见。90%以上的人认为，这种模式涵盖了党务、政务和社会事务工作，不仅有利于加强党的建设，而且有利于促进* * *效能建设、维护稳定和促进发展，强化基层党组织的服务职能。95%以上的人认为这种模式是“党政同办”省委常委、组织部长张少农和副部长侯正茂给予了充分肯定，并分别作出重要批示。第四，基层党组织服务网络体系建设面临的主要困难和问题在调研过程中，我们认为，推进基层党组织服务网络体系建设，必须强化服务理念，更新服务理念，促进工作方式和服务手段的转变。但也发现，随着改革的深入和工作的推进，许多问题逐渐显现，必须着力解决以下三个问题:(一)影响创作工作推进的思想认识问题。一些地方和部分党务工作者对创建服务型党组织的内涵认识不深，理解不充分，没有认识到构建基层党组织服务网络体系对推进创建工作的重要意义，缺乏紧迫感和责任感；一些基层干部特别是基层党组织领导，服务理念没有从根本上强化和转变，缺乏改革创新精神，习惯于传统的管理模式和工作方式，不愿探索和尝试，从而被动接受任务，对基层党组织服务网络体系的功能设置缺乏系统思考和深入研究，认识模糊不清，可以简单理解为“凑合着几个单位集中办公，统一*** * *几块”(二)影响服务功能提升的机构设置。基层党组织四级服务网络作为一种全新的服务模式，要适应深化服务功能的要求，必须解决以下问题:一是县级党员服务中心和乡镇(街道)综合服务中心的机构规格和人员配备；二是镇(街道)、村(社区)任务和服务功能的整合，服务项目的标准设置和服务方式的改进。三是各级基层党组织整合服务资源的能力，服务队伍的能力和素质，党员的参与积极性，等等。(三)影响服务资源整合的机制和体制问题。基层党组织四级服务网络组织是一个上下联动的服务实体。要实现联动，必须解决条块分割管理、影响服务资源整合、服务机构和服务项目管理机制等问题。同时，也要避免新旧服务模式转换过程中出现的管理体制不畅、职能重复、资源浪费等新问题。(四)影响创作工作进度的保障机制。构建基层党组织四级服务网络体系，硬件必须先行。但部分地方办公岗位陈旧，功能不完善，不能满足创建工作需要。根据现有条件设立服务机构存在低水平重复建设的隐患。一些地方硬件建设经费和创建工作经费投入明显不足，导致推进不力，进展缓慢。一些成立的服务机构，运营经费没有保障，工作开展不正常，服务难以持久。动词 （verb的缩写）解决主要困难和问题的对策针对基层党组织服务网络体系建设的上述困难和问题，提出以下建议:(1)加强团队训练。按照分级负责、分类培训的原则，以各级党组织书记、党员干部(创建团队)和服务骨干团队为主要培训对象，培训的公共课为阅读创建内涵、提高思想认识、更新服务理念、强化服务理念，有针对性地设置分类培训课程，提高各级党组织书记整合服务资源、研究解决创建问题、整体推进创建工作的领导能力。努力提高党员干部的业务素质和创新能力，创造性地推进创建工作；着力提升服务骨干队伍的服务意识、服务质量和服务能力。(2)加强组织保障。一是市委党建领导小组办公室成立服务型党组织创建工作办公室，抽调精干人员做工作，负责全市服务型党组织创建工作的统筹管理、协调指导；二是将县(区、市)委组织部和远程教育办组织部整合为一个党务服务中心，定义为科级常设机构。隶属于县(区、市)委组织部，下设组织部、远程教育办公室、常设办公室，分别为副科级内设机构，承担现有相关部门和党员服务中心的职责。三是明确乡镇(街道)党务政务综合服务中心为股级常设机构。由党委(工商联)副书记任综合服务中心主任，还设常务副主任兼专职组织员(主持日常工作)、纪检员兼远程教育* * * * *，分别负责综合服务中心现有党务、精神文明、纪检、远程教育和新党务工作。四是参照乡镇机构改革设立综合办公室的模式或按照职能相近、工作相关的原则，采取“一人多岗、一岗多责”的方式，整合进驻综合服务中心的乡镇站服务窗口和服务项目，确保综合服务中心服务功能齐全、队伍精干、运转高效。五是明确村(社区)党组织书记为党员综合服务站负责人，成员1至2人。根据村(社区)干部数量，合理设置服务功能模块，由“两委”干部牵头做好每一件工作，采取设立党员岗位职责、党员责任区、党员服务承诺等形式，，或成立党员互助小组和志愿服务队等。，广泛动员党员、青年志愿者和各类有服务能力的人才根据自身特长和爱好参与综合服务站工作。六、村民小组(社区)便民服务点负责人采取组织提名、群众推荐的方式推荐。尽量找党小组长、村民小组(社区)长或者有号召能力、服务能力、服务意愿、服务资源的能人。(3)强化经费保障。一是落实基层党组织服务网络体系建设经费。县(区、市)、镇(街道)根据创建计划制定方案，落实预算。同时，积极采取部门帮扶、城乡党组织互助、社会赞助等多种渠道筹集创建资金。二是落实四级服务机构运行经费。县(区、市)、镇(街道)要按同级财政收入比例将四级服务机构(含基层党建、党员教育管理和远程教育)运行经费纳入预算，其中:县(区、市)级党务服务中心、乡镇(街道)党务政务综合服务中心、村(社区)党员综合服务站运行经费不得相互少。三是落实村(社区)干部待遇经费。完善村(社区)选任干部最低保障、动态增长机制和养老保障机制，进一步提高村(社区)干部福利待遇。四是落实服务机构办公岗位。县(区、市)级党务服务中心、乡镇(街道)党务政务综合服务中心、村(社区)党员综合服务站要尽可能依托现有办公用房单独设立，尽可能设置服务大厅，实行集中办公，便于规范管理。(4)强化服务功能。一是丰富服务项目，强化服务功能。按照“下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时间”的原则，积极打破条块分割管理、服务资源分割的格局，对县(区、市)、乡镇(街道)党政机关、事业单位与群众生产生活密切相关的行政审批和服务事项逐一进行梳理归类，形成“简单易行、易于管理”的服务事项，充实县(区、市)。同时，各级服务机构要拓宽思路，创新方法，有效整合各类社会服务资源，进一步丰富服务项目，拓宽服务领域。二是完善体制机制，强化服务功能。着力理顺管理体制，对乡镇(街道)党务政务综合服务中心派驻人员实行双重管理。业务上接受上级业务部门和同级单位的指导，由乡镇(街道)党(业)委负责考核管理。要努力完善服务项目管理机制。县(区、市)党务服务中心和乡镇(街道)党务政务综合服务中心的所有服务项目，应明确服务范围、工作流程、服务须知、服务时限等。，并建立健全一次性告知制度、AB岗制度、预约服务制度、限时办结制度、服务承诺制度、服务结果公示制度等管理制度。，以方便委托人办事和监督；完善服务机构和人员管理机制，建立健全首问责任制、挂牌上岗制、岗位责任制、服务质量问责制、量化考核激励等考核管理制度。，切实规范服务管理。三是推进标准化，完善服务功能。通过总结地方经验，提出了四级服务机构网络建设的指导意见，明确了硬件建设、基础服务功能设置、机制体系建设等验收标准。，推进基层党组织服务网络体系的制度化、规范化、标准化建设。四是创新管理方式，强化服务功能。积极适应信息时代需求，组织开发基层党组织服务网络系统网上办公平台，实现“上下联动、横向互动”，确保四级服务机构高效协调运行。(5)强化党员参与。构建基层党组织服务网络体系，特别是建立党员综合服务站和便民服务点，发挥作用，党员服务平台必须从深层次研究党员积极性不高的问题，通过多种形式和渠道加以解决。第一，发扬党内民主，保障党员权利。全面推行县乡党代会常任制和党务公开，保障党代表和党员对党内事务的参与权、选择权、知情权和监督权，推行公推直选、公选和“两推一选”等选举方式，保障党员选举权和被选举权，进一步畅通党员利益表达渠道，保障党员申诉权。二是强化党内服务功能，关爱党员。要采取建立党员关爱基金、建立党内结对帮扶机制、开展“六访六问”活动等形式，关爱特殊群体党员生活；进一步拓展党内服务功能，从工作、学习、生活上为党员创造良好环境，增强归属感；进一步优化党组织设置，推进党员分类教育管理，促进党员提高自身素质、培养特长爱好、增强服务能力。三是找准兴趣节点，提高参与热情。认真研究党员参与服务的利益需求，让党员在服务中实现自身的价值和利益。比如建立表彰激励机制，满足追求* * * *荣誉或奉献价值的党员需求；对于既追求经济效益，又追求**** *荣誉或奉献价值“双效益”的党员，可以采取“支部+协会”、“支部+企业+基地+农户”的方式，让党员参与服务工作，也可以动员从事经营活动、有服务资源的党员，基于自身优势提供免费或低收费服务，实现自己的“从中介组织、企业、经营活动中”。要探索建立非从业党员发挥作用的保障机制，尽可能为党员开展服务工作提供必要的经费保障；四是完善管理机制，强化党员责任。建立健全党员服务群众的激励引导机制、考核评价机制，广泛开展党员服务承诺制活动，切实改进党员评价工作，把党员服务参与情况作为评价的重要内容，作为评先选优的重要依据，落实党员服务群众的义务和责任。(6)加强工作的措施。构建基层党组织服务体系是推进基层党建改革创新的探索和新实践。难免遇到改革阻力和工作难题，需要强化工作措施，扎实有序推进。一是强化领导责任，落实岗位保障。把基层党组织服务体系作为各级党组织书记履行第一责任人责任的重要述职内容，强化责任落实和问责，切实为创建工作提供人力财力支持。对于领导不力、重视不够、推动不力的基层党组织，对党组织书记、副书记进行诫勉谈话，甚至进行组织调整。二是加强监督调度，确保工作进度。市委党建工作领导小组要坚持定期和不定期对各地创建工作进行督导，及时了解进展情况。同时，坚持定期召开工作调度会或座谈会，组织各级基层党组织互相学习经验，互相讨论难点问题，营造互相赶超的良好氛围。第三，及时总结经验，指导一般工作。各级基层党组织要积极总结和反馈基层党组织服务体系建设的好经验好做法。市委党建领导小组办公室要经常深入基层调研，反复研讨地方实践经验的可行性和可操作性，及时转化为相关政策、制度或措施，指导地方创建工作，切实提高创建工作水平。这是这篇范文的详细内容，主要描述了服务、党员、党组织、工作、基层、制度、编制、服务网络，希望对大家有用。